山東省萊西市地處膠東半島腹地，全市72萬(wàn)人口中有殘疾人25776人，其中視力殘疾3000余人。萊西市委、市政府歷來(lái)十分重視殘疾人康復(fù)工作，始終將其作為整個(gè)殘疾人工作的重點(diǎn)。早在1985年，即依托人民醫(yī)院眼科開(kāi)始實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，15年間共為3000余名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。 1998年組織實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”后，在財(cái)力十分緊張的情況下，市委、市政府決定投入專門資金，組織開(kāi)展“光明行動(dòng)”。此次行動(dòng)為眾多的白內(nèi)障患者掃除了學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活等諸方面的障礙，不僅受到白內(nèi)障患者及其親屬的歡迎，而且受到全社會(huì)的普遍贊揚(yáng)，被群眾稱為光明工程、德政工程、民心工程，是件利國(guó)、利民的大好事。
一、“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”初戰(zhàn)告捷，政府高度重視
殘疾人是社會(huì)中最脆弱、最困難的特殊群體，在這個(gè)特殊而困難的群體中，盲人又是最困難、最痛苦的。他們中的大多數(shù)因失明而喪失勞動(dòng)能力，甚至生活不能自理，殘疾和貧困同時(shí)落在他們身上。據(jù)1998年調(diào)查，僅占全市人口總數(shù)3.58%的殘疾人中貧困人口卻占全市貧困人口的65％以上。盡快解決貧困殘疾人的脫貧問(wèn)題時(shí)刻牽動(dòng)著市委、市政府的心，如何扶持殘疾人脫貧的問(wèn)題隨之列入市委、市政府的議事日程。
根據(jù)青島市殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，萊西市于1998年開(kāi)始實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”，組織專家深入到農(nóng)村為眼病患者進(jìn)行義診、篩查，并邀請(qǐng)青島市專家攜帶精密手術(shù)設(shè)備為患者精心手術(shù)，20余名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)場(chǎng)面及患者復(fù)明后的喜悅之情先后在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上報(bào)道，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)研究決定在全市實(shí)施“光明行動(dòng)”，為廣大白內(nèi)障患者解除痛苦，恢復(fù)光明，重返社會(huì)。
二、調(diào)查摸底，制訂實(shí)施方案
為全面準(zhǔn)確地掌握全市白內(nèi)障患者狀況，市政府責(zé)成市殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門進(jìn)行調(diào)查摸底。1998年底至1999年2月，全市范圍內(nèi)調(diào)查摸底工作展開(kāi)，各鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門紛紛行動(dòng)，進(jìn)村入戶，逐一調(diào)查登記。調(diào)查表明：在全市3240名視力殘疾人中白內(nèi)障患者1930人，其中有復(fù)明希望者約800人，但他們95％以上生活在信息較為閉塞的農(nóng)村，98％的患者家庭收入達(dá)不到全市農(nóng)民人均收入水平，40％的患者則處于貧困狀況，根本無(wú)力承擔(dān)高額復(fù)明手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用。
市委、市政府認(rèn)為，不能讓這些白內(nèi)障患者下一個(gè)世紀(jì)仍生活在黑暗和貧窮里。解決他們的貧窮之苦，首先要使他們走出黑暗，融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自食其力。經(jīng)研究決定， 1999年開(kāi)始，利用兩年時(shí)間，動(dòng)員全社會(huì)力量，全力實(shí)施旨在使所有適合手術(shù)的白內(nèi)障患者全部復(fù)明的“光明行動(dòng)”，并向全市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“光明行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》。該項(xiàng)工作被列為1999年市政府要辦的21件實(shí)事之一，2000年市政府重點(diǎn)工作，責(zé)任直接落實(shí)到市殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門以及各鎮(zhèn)、辦事處，工作情況將納入目標(biāo)考核管理。為加強(qiáng)對(duì)“光明行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并保證活動(dòng)開(kāi)展的公正、合理、有效，市政府成立了由分管市長(zhǎng)牽頭，市殘聯(lián)、衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、民政及新聞宣傳部門參加的“萊西市‘光明行動(dòng)’領(lǐng)導(dǎo)小組”，并建立了回訪制度和監(jiān)督檢查機(jī)制。
根據(jù)全市白內(nèi)障患者的實(shí)際情況，為使所有適合手術(shù)的患者，特別是貧困患者能全部接受復(fù)明手術(shù)，決不讓一個(gè)患者因貧困而放棄復(fù)明機(jī)會(huì)，市政府決定，所需費(fèi)用采取由市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、醫(yī)院減一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的方式分擔(dān)。同時(shí)，還制定優(yōu)惠政策：凡在行動(dòng)期間接受復(fù)明手術(shù)的白內(nèi)障患者，全部以最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；其中對(duì)由民政部門確定的持證貧困戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象(軍屬、烈屬、傷殘軍人、復(fù)退軍人)以及持有市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共產(chǎn)國(guó)殘疾人證》的白內(nèi)障患者，其手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用全部免收。對(duì)經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級(jí)核定達(dá)不到全市農(nóng)民人均收入標(biāo)準(zhǔn)的患者，其手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用減半收??；免收、減收的手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用，全部通過(guò)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)捐助的方式予以解決。
三、社會(huì)各界熱心參與，積極支持
為在全市掀起關(guān)心、幫助殘疾人的熱潮，扎扎實(shí)實(shí)地組織好“光明行動(dòng)”，并以此為契機(jī)進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)扶殘助殘的積極性，市委、市人大、市政府、市政協(xié)隆重舉行“光明行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。動(dòng)員大會(huì)上，市教委、人民醫(yī)院、建筑公司、熱電廠等單位率先捐款，全市各鎮(zhèn)、辦事處、各市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人也積極踴躍地奉獻(xiàn)愛(ài)心。盲人按摩診所的醫(yī)師鄧緒勝、展義江兩人本身就是殘疾人，但當(dāng)他們聽(tīng)說(shuō)“光明行動(dòng)”籌集資金時(shí)，每人都捐出200元錢，說(shuō)：“我們是在黨和政府的關(guān)心支持下才得以自食其力的，現(xiàn)在有那么多的白內(nèi)障患者需要救助，我們也應(yīng)伸出手為政府解優(yōu)，為殘疾人解難”。
承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院抽出精干醫(yī)務(wù)人員,按地域劃分逐個(gè)鎮(zhèn)、辦事處舉行篩查。他們以極大的熱情投入到“光明行動(dòng)”工作中, 購(gòu)進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，在病房十分緊張的情況下，安排了“光明行動(dòng)”專門病房，并為病房換上了嶄新的被褥。
手術(shù)對(duì)象的篩查、減免標(biāo)準(zhǔn)的審查核定、各種手續(xù)的辦理、宣傳報(bào)道和術(shù)后回訪以及諸多單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，是一系列瑣碎而繁雜的工作。負(fù)責(zé)這些工作的市殘聯(lián)在人手少、工作量大、時(shí)間緊的情況下，年續(xù)幾個(gè)月放棄休息，加班加點(diǎn)，耐心細(xì)致，及時(shí)為手術(shù)患者辦理各種手續(xù)。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)時(shí)牽掛著工作在一線的殘疾人工作者、 醫(yī)護(hù)人員及手術(shù)患者，經(jīng)常到醫(yī)院、家庭看望慰問(wèn)，詢問(wèn)有關(guān)情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，并通過(guò)政府督查的方式，指導(dǎo)和推動(dòng)工作開(kāi)展。
四，大力宣傳，增進(jìn)理解
為使“光明行動(dòng)”這一順人心、合民意的扶殘工程深入人心，使每一名適合手術(shù)的白內(nèi)障患者都能復(fù)明，全市利用各類渠道進(jìn)行了廣泛持久的宣傳。一是文件印發(fā)到鎮(zhèn)、辦事處、市直部門，宣傳材料印發(fā)到每個(gè)村（居委會(huì)）；二是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)；三是電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙全程跟蹤報(bào)道；四是通過(guò)復(fù)明后患者傳遞信息，鄰傳鄰，親傳親；五是，以督查代宣傳。截止目前，為此次行動(dòng)印發(fā)文件260份，各種宣傳材料2．8萬(wàn)份，電臺(tái)播稿26篇86次，電視臺(tái)播出43次，報(bào)刊刊登22篇，政府督查8期；青島電視臺(tái)、山東省有線電視臺(tái)還拍攝了專題片進(jìn)行報(bào)道宣傳。大張旗鼓地宣傳，使“光明行動(dòng)”在全市家喻戶曉、人人皆知，增進(jìn)了理解，喚起了全社會(huì)積極參與和支持。
五，成效顯著，影響深遠(yuǎn)
“光明行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，已為804名白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù)，年齡最大的100歲，最小的4歲；其中學(xué)齡患者12名，勞動(dòng)年齡段患者136名， 60歲以上的656名。
南嵐鎮(zhèn)矯格莊村孟翠英做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己因患白內(nèi)障無(wú)錢醫(yī)治而失明多年的眼睛，居然還能重見(jiàn)光明，重新看見(jiàn)她熟悉而又陌生的親人。更令老人欣喜的是，患先天性白內(nèi)障的兒子王成賓也走出了生活了多年的黑暗世界。而母子二人的復(fù)明手術(shù)費(fèi)用加起來(lái)僅花了780元。臧格莊村13歲的小學(xué)生左龍聰明漂亮，但因雙眼患先天性白內(nèi)障，生理上的殘疾使得小小年紀(jì)的他心理上蒙上一層陰影，整天愁眉苦臉。“光明行動(dòng)”中他兩次接受復(fù)明手術(shù)后雙眼視力分別達(dá)到0.6和0.7。小左龍從此也可以與其他小伙伴一樣高高興興地上學(xué)了。他父母動(dòng)情地說(shuō)，是“‘光明行動(dòng)’救了俺孩子的一生”。
行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共收到社會(huì)各界捐款35萬(wàn)元。在接受手術(shù)的804名患者中，225人享受了全免費(fèi)照顧，其余579人享受各種費(fèi)用優(yōu)惠，共為患者減免費(fèi)用201萬(wàn)元。
行動(dòng)解救了眾多的白內(nèi)障患者，解除了他們生理上的殘疾障礙，掃除了他們心理上的陰影。為他們接受教育、從事生產(chǎn)勞動(dòng)鋪平了道路，從此獲得了新生。同時(shí)，也融洽了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，深得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。（山東省萊西市殘疾人聯(lián)合會(huì)）
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