從今年7月起，隨著《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助制度》的正式出臺(tái)，符合救助條件的西藏農(nóng)牧區(qū)家庭每季度可以固定領(lǐng)取一筆錢(qián)以維持基本生活。
“這一新政策的出臺(tái)是對(duì)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)救助方式的改革，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)牧區(qū)特困群眾救助的制度化。”西藏自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記劉巨元說(shuō)。
據(jù)介紹，這筆救助資金由中央財(cái)政和各地市縣財(cái)政提供。符合條件的救助對(duì)象為因病、因殘、因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力以及因未成年子女多，靠自身收入無(wú)法維持基本生活的農(nóng)牧民家庭，以及部分由于各種原因?qū)е禄旧钆R時(shí)發(fā)生困難的家庭。
西藏自治區(qū)米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)的貧困戶(hù)康珠家里共有4口人，因?yàn)樽匀粭l件的緣故，家人都患有不同程度的殘疾。由于沒(méi)有勞力，家里基本沒(méi)有任何收入，過(guò)去，只能靠每年不定期的政府臨時(shí)救助維持最基本的生活。
但這種救助是臨時(shí)的，資金來(lái)源也得不到保障。康珠說(shuō)，如果政府有專(zhuān)項(xiàng)資金，他家可能一次拿到一筆數(shù)額較大的資助；但也可能幾個(gè)月得不到任何救助。因?yàn)椴](méi)有相關(guān)法律規(guī)定政府一定要在固定時(shí)間給予他們固定數(shù)額的救助。
像康珠這樣的農(nóng)牧區(qū)特困家庭在西藏還有很多，西藏自治區(qū)民政廳初步估計(jì)數(shù)字在7.5萬(wàn)人左右。西藏地廣人稀，平均每平方公里不到3個(gè)人，加之部分地區(qū)自然條件惡劣、各種地方病的影響等，仍有一部分特困人口存在缺錢(qián)、缺糧、缺衣被等問(wèn)題。
劉巨元說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，西藏隨著城鎮(zhèn)低保制度的日趨完善，城鎮(zhèn)困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，但針對(duì)廣闊的農(nóng)牧區(qū)，此前一直沒(méi)有一個(gè)完整、正式的政府文件出臺(tái)。
劉巨元承認(rèn)，這次出臺(tái)的救助制度只能保證救助對(duì)象在當(dāng)?shù)氐幕旧?，與低保對(duì)象達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娚钇骄降牡捅Ｖ贫仁遣槐M相同的?！斑@是因?yàn)槲鞑刎?cái)力有限，貧困面較大，沒(méi)有可能在整個(gè)自治區(qū)實(shí)行低保，但我們正由點(diǎn)到面地逐步推行農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度?！?/p>
據(jù)悉，從2003年起，西藏開(kāi)始在一些較為富裕的鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)低保制度試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)區(qū)域主要在林芝地區(qū)較為富裕的林芝縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣等地，目前，試點(diǎn)工作已取得了圓滿(mǎn)成功。（裴闖顏園園）
新華網(wǎng) 2005年8月23日
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