從中華全國(guó)總工會(huì)近日發(fā)布的“2004年中國(guó)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書(shū)”中，可以欣喜地看到，一串串詳實(shí)的數(shù)據(jù)精確地量化了職工權(quán)益狀況，令人信服地印證了中國(guó)職工權(quán)益保護(hù)所取得的進(jìn)展，同時(shí)也滲透著各級(jí)工會(huì)組織忙碌奔走灑下的汗水，以及為職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示殫精竭慮所付出的心血。
解讀這些數(shù)據(jù)，有助于進(jìn)一步明晰貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針的路徑，認(rèn)清前行的方向，從而更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的信念和決心。
102.0萬(wàn)個(gè)基層工會(huì)和13694.9萬(wàn)工會(huì)會(huì)員：擴(kuò)大覆蓋面夯實(shí)組織基礎(chǔ)
2004年，全國(guó)工會(huì)基層組織總數(shù)達(dá)到102.0萬(wàn)個(gè)，比上年增加11.5萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)12.6％；工會(huì)覆蓋法人單位193.5萬(wàn)個(gè)，比上年增加36.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)23.0％；工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到13694.9萬(wàn)人，比上年增加1354.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.0％；職工入會(huì)率為63.0％，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，非公有制企業(yè)成立工會(huì)組織45.9萬(wàn)個(gè)，比上年增加10.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)28.6％；非公有制企業(yè)工會(huì)會(huì)員5546.3萬(wàn)人，比上年增加1454.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)35.5％；共有3500萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織。
新聞解讀：這標(biāo)志基層工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，有力印證了近年來(lái)全總加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)決策的英明，以及所采取的一系列舉措的正確，如全總出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》、《關(guān)于組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等文件就“把準(zhǔn)了脈”，即適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)組織形式、職工就業(yè)方式及職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化而富有針對(duì)性、有效性。
同時(shí)，在世界各國(guó)工會(huì)組織率和入會(huì)率普遍下滑的背景映襯下，中國(guó)工會(huì)在組織建設(shè)方面所取得的成就可謂“一枝獨(dú)秀”，無(wú)疑有助于發(fā)揮自己在國(guó)際工運(yùn)事業(yè)中的作用，擴(kuò)大在國(guó)際工運(yùn)領(lǐng)域里的影響。
90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立工會(huì)：拓展工會(huì)工作空間
2004年，全國(guó)建立工會(huì)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有3.5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的92.2％，建立工會(huì)組織的街道已有5297個(gè)，占全國(guó)街道區(qū)劃的92.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織中基層以上工會(huì)組織1.9萬(wàn)個(gè)，占45.9％，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)為龍頭，村(社區(qū))、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)工會(huì)為中間層，企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織體系正走向完善。
新聞解讀：相當(dāng)一段時(shí)間，沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)的工會(huì)組織體系成為工會(huì)延伸工作觸角、創(chuàng)新工作路數(shù)的一大“絆腳石”，但幸運(yùn)的是，各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)敢于“摸著石頭過(guò)河”，在組建模式、組織形式上大膽創(chuàng)新，不僅有效提高了工會(huì)組建率和職工入會(huì)率，而且探索出適應(yīng)當(dāng)前重心下移的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“小三級(jí)”工會(huì)組織體系。
根據(jù)這一組織架構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)對(duì)村(社區(qū))工會(huì)及各類(lèi)行業(yè)性、區(qū)域性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其作為縣（區(qū)）工會(huì)與基層工會(huì)之間中間環(huán)節(jié)的作用，不僅緩解了縣級(jí)工會(huì)過(guò)重的工作壓力，有效地提高了工會(huì)組織對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的覆蓋率，而且大大前移工會(huì)工作的陣線(xiàn)，拓展工會(huì)工作空間。
142萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，減少欠薪129.3億元：不辱維權(quán)使命
2003至2004兩年間，各級(jí)工會(huì)共安置和扶持142萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；2004年，已建工會(huì)單位拖欠職工工資金額由2003年同期417.1億元減少到287.8億元，同期新增拖欠工資由30.1億元減少到18.6億元；2004年各級(jí)工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查199萬(wàn)次，提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見(jiàn)22.3萬(wàn)條，參加了對(duì)9.4萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和參加9.6萬(wàn)件職工傷亡事故的調(diào)查處理，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織受理舉報(bào)案件8.3萬(wàn)件。
新聞解讀：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益直接關(guān)乎生存，是職工最基本的權(quán)益，也是工會(huì)維權(quán)的重中之重。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織在維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面不斷加大力度，但在“重資本、輕勞工”趨勢(shì)抬頭而勞動(dòng)力市場(chǎng)又供過(guò)于求的現(xiàn)實(shí)背景下，其間遭遇諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，這些沉甸甸的數(shù)據(jù)值得工會(huì)自豪，其彰顯了作為“職工合法權(quán)益表達(dá)者和維護(hù)者”的工會(huì)組織未辱使命。
111.3萬(wàn)人次獲補(bǔ)助和24.7億元送溫暖慰問(wèn)款：眾人拾柴火焰高
截至2004年，全國(guó)開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)的工會(huì)組織達(dá)到2.6萬(wàn)個(gè)（含基層），參加職工人數(shù)1298.8萬(wàn)人；2004年度共計(jì)有111.3萬(wàn)人次獲得了補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)為10.8億元；各級(jí)工會(huì)共籌集送溫暖慰問(wèn)款24.7億元，走訪(fǎng)慰問(wèn)了11.6萬(wàn)家困難企業(yè)和581.2萬(wàn)戶(hù)困難職工、勞動(dòng)模范、離退休職工和傷病殘職工家庭。
新聞解讀：團(tuán)結(jié)起來(lái)，是工人階級(jí)的力量源泉；而運(yùn)用“眾人拾柴火焰高”的集體力量和互助精神，則是工會(huì)藉以履行維護(hù)職能、增強(qiáng)凝聚力的主要手段。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下許多職工尤其是中低收入職工難以承擔(dān)醫(yī)療負(fù)擔(dān)之重、困難職工群體陷于生活困境的實(shí)情，工會(huì)組織或開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，或深入實(shí)施“送溫暖工程”，其所產(chǎn)生的積極效應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出切實(shí)履職的層面，而具有了更積極、更深刻的社會(huì)政治意義。
36.9萬(wàn)個(gè)單位建立職代會(huì)制度、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)覆蓋職工7061.2萬(wàn)人：民主的步伐漸行漸疾2004年，全國(guó)縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)與同級(jí)政府開(kāi)過(guò)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議的1600個(gè)，占縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)49.7％；全國(guó)基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度的36.9萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工7836.4萬(wàn)人，分別占總數(shù)的41.7％和58.5％；全國(guó)基層工會(huì)所在企事業(yè)單位實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的31.6萬(wàn)個(gè)，占35.7％，比上年增加2.5萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工7061.2萬(wàn)人，占52.7％，比上年增加437.3萬(wàn)人。其中，全國(guó)基層工會(huì)所在非公有制企業(yè)建立職代會(huì)制度的15萬(wàn)個(gè)，占32.6％，覆蓋職工2787萬(wàn)人，占46.7％；實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的非公有制企業(yè)11.8萬(wàn)個(gè)，同比增加6.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)140.8％。
新聞解讀：民主政治權(quán)利是職工合法權(quán)益不可或缺的重要構(gòu)成，維護(hù)職工民主政治權(quán)利也是工會(huì)履行維護(hù)職能的題中應(yīng)有之義。需要指出的是，近年來(lái)一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，廣大職工的民主訴求日趨強(qiáng)烈；另一方面，受?chē)?guó)企改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，依靠職工辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)在一些企業(yè)遭受“摒棄”，現(xiàn)實(shí)的悖離令工會(huì)維護(hù)職工民主政治權(quán)利更加艱難。但上述大幅增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，卻再次證明：社會(huì)進(jìn)步潮流勢(shì)不可擋，只要各級(jí)工會(huì)繼續(xù)努力，社會(huì)主義民主政治的前進(jìn)步伐必定漸行漸疾！
平等協(xié)商和集體合同制度覆蓋職工6899.2萬(wàn)人、20.4萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織：“切實(shí)維權(quán)”的有效機(jī)制
截至2004年，31個(gè)省（區(qū)、市）全部建立了省一級(jí)三方協(xié)商機(jī)制，市（地）三方協(xié)商機(jī)制的建制率達(dá)94.11％；全國(guó)已建工會(huì)的企事業(yè)法人單位單獨(dú)建立平等協(xié)商和集體合同制度的62.9萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工6899.2萬(wàn)人；工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織15.7萬(wàn)個(gè)，比上年同期增加5.6萬(wàn)個(gè)，受理違法、違規(guī)案件增加1.1萬(wàn)件；建立各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織20.4萬(wàn)個(gè)，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議24.4萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)60％。
新聞解讀：勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、平等協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)履行維護(hù)職能的有效機(jī)制。雖然我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，但工會(huì)組織在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工作機(jī)制方面的起步卻比較及時(shí)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情實(shí)事求是地加以“本土化”，不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，探索出“切實(shí)維權(quán)”的有效機(jī)制，也契合了建設(shè)法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。
2882.3萬(wàn)名職工讀書(shū)自學(xué)、18個(gè)省發(fā)放勞模榮譽(yù)津貼：強(qiáng)化維權(quán)的素質(zhì)支撐
2004年3月至7月底開(kāi)展的全國(guó)職工“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽，有1100多萬(wàn)名職工踴躍參加；2004年，2882.3萬(wàn)名職工參加了工會(huì)開(kāi)展的讀書(shū)自學(xué)活動(dòng),5.6萬(wàn)名職工自學(xué)成才者受到工會(huì)表彰；2004年全總集中授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀412個(gè)，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?017名，并即時(shí)授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?41人，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀36個(gè)，18個(gè)省（區(qū)、市）為勞模發(fā)放榮譽(yù)津貼，23個(gè)?。▍^(qū)、市）政府撥款解決省部級(jí)勞模的生活困難問(wèn)題，11個(gè)省市為勞模辦理了5000元至1萬(wàn)元的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
新聞解讀：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高職工綜合素質(zhì)、增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力，是對(duì)職工權(quán)益最根本的維護(hù)。在這個(gè)意義上，各級(jí)工會(huì)開(kāi)展的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)等，不僅維護(hù)了職工的精神文化權(quán)益，也為維護(hù)職工的生存權(quán)提供了有力的人才、素質(zhì)支撐，這一點(diǎn)在就業(yè)壓力持續(xù)加大的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)下尤為凸顯。同時(shí)，工會(huì)對(duì)職工中的優(yōu)秀分子、先進(jìn)人物的充分肯定，以及對(duì)勞模的關(guān)愛(ài)，又向社會(huì)傳遞了工人偉大、勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高的積極信息。
與155個(gè)國(guó)家、402個(gè)工會(huì)組織友好：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的積極之舉
目前，中國(guó)工會(huì)已同世界上155個(gè)國(guó)家、402個(gè)工會(huì)組織建立了交流與友好合作關(guān)系；2004年10月，中華全國(guó)總工會(huì)在北京成功舉辦了“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇；2004年12月，全總與商務(wù)部成功舉辦了有17個(gè)非洲國(guó)家工會(huì)的21位主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的“非洲國(guó)家工會(huì)組織研討班”。
新聞解讀：在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，任何事業(yè)的發(fā)展都不可能脫離國(guó)際背景，這一點(diǎn)在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后更加凸顯。中國(guó)工會(huì)近年來(lái)在對(duì)外工作上的出色表現(xiàn)，不僅加強(qiáng)了與世界各國(guó)工會(huì)和工人之間的了解，促進(jìn)了與各國(guó)人民的交流，更是推動(dòng)建立國(guó)際工運(yùn)新秩序、主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的積極之舉。本報(bào)記者王嬌萍
工人日?qǐng)?bào) 2005年9月14日
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