黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作日前通過國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦的評(píng)估驗(yàn)收。社保試點(diǎn)產(chǎn)生了令人矚目的“六重效應(yīng)”，從根本上解決了一些深層次的歷史性、體制性矛盾。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“人本效應(yīng)”，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。中央和地方財(cái)政投入大量資金，對(duì)地方困難企業(yè)并軌給予了巨大支持。通過試點(diǎn)，使養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及城市居民最低生活保障等關(guān)系到職工群眾切身利益的社會(huì)保障制度不斷健全。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“減負(fù)效應(yīng)”，加快了老工業(yè)基地振興步伐。通過實(shí)施并軌，較好地解決了困擾黑龍江省國(guó)有企業(yè)多年的冗員和債務(wù)問題，使一批國(guó)有企業(yè)盤活了國(guó)有資產(chǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了改組改制。
由于降低了過高的地方企業(yè)基本
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，每年可為企業(yè)減輕社會(huì)保障負(fù)擔(dān)4億多元。2005年全省有3100余戶國(guó)有企業(yè)卸掉了人員包袱，改制后企業(yè)恢復(fù)了生機(jī)和活力。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“規(guī)范效應(yīng)”，構(gòu)筑’了新型用人機(jī)制。通過并軌有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)下崗職工隱性就業(yè)顯性化、隱性勞動(dòng)關(guān)系公開化，使勞動(dòng)合同制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。通過實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，減少了各類勞動(dòng)者在不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)的后顧之憂，為有效實(shí)施企業(yè)“能進(jìn)能出”的用人機(jī)制創(chuàng)造了條件。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“拉動(dòng)效應(yīng)”，激活了市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。通過試點(diǎn)，打破了“一業(yè)定終身”的傳統(tǒng)觀念，建立了更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種形式勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，一大批下崗職工轉(zhuǎn)移到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制的流動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“激勵(lì)效應(yīng)”，促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。全省180多萬(wàn)人通過并軌與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系和實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌降低了企業(yè)繳費(fèi)比例，進(jìn)而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳額、清理企業(yè)欠費(fèi)額均實(shí)現(xiàn)了一定幅度增長(zhǎng)。2005年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增幅達(dá)18.9%。
社保試點(diǎn)產(chǎn)生的“凝聚效應(yīng)”，提升了職工群眾對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的認(rèn)可度。政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，進(jìn)一步樹立了黨和政府執(zhí)政為民的良好形象。
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