6月22日，中科院地理所和社會(huì)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)宜居城市研究報(bào)告》北京篇，通過(guò)對(duì)城八區(qū)129個(gè)街道、社區(qū)的上萬(wàn)份問(wèn)卷，得出居民對(duì)北京總體滿(mǎn)意度剛剛及格—63.8分。北京在打造宜居城市方面，面臨著住房、交通、人口壓力三大限制瓶頸。
兩年前，在2004年召開(kāi)的北京市“兩會(huì)”上，北京公布了《城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，在這份期限為16年的城市遠(yuǎn)景規(guī)劃里面，首次提到了建設(shè)宜居城市的目標(biāo)。去年1月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京市城市總體規(guī)劃》。
宜居城市—北京的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)
孫女士到北京工作已經(jīng)有8年了，目前在北京某日?qǐng)?bào)做編輯。在北京生活了8年的她非常明白自己需要一個(gè)什么樣的工作和生活環(huán)境，“我每天都上夜班，前幾年在通州買(mǎi)了房，但是因?yàn)殡x單位太遠(yuǎn)沒(méi)有辦法居住，只好在單位附近租房，房租每個(gè)月要1000元?！薄吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者問(wèn)起她目前在北京的居住狀態(tài)，她說(shuō)住房問(wèn)題是讓她最不滿(mǎn)意的。
當(dāng)孫女士在面對(duì)記者提出的“你覺(jué)得北京是否宜居”這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，她非?？隙ǖ鼗卮穑骸安弧保翱諝饣覊m含量太大，開(kāi)一會(huì)兒窗，桌子上都是灰?！?/p>
在北京，像孫女士一樣對(duì)城市宜居問(wèn)題表示不滿(mǎn)和批評(píng)的人不在少數(shù)，但他們同時(shí)也感到無(wú)奈，畢竟城市建設(shè)方面的問(wèn)題不是靠幾聲簡(jiǎn)單抱怨就可以解決的。
事實(shí)上，北京的宜居問(wèn)題在過(guò)去幾年已經(jīng)提上北京市政府的議事日程。在2004年召開(kāi)的北京市“兩會(huì)”上，北京公布了《城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，此次總體規(guī)劃提出，北京的城市性質(zhì)是“北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市”。北京的城市目標(biāo)明確為“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”。在這個(gè)總體規(guī)劃里，“經(jīng)濟(jì)中心”淡出了人們的視線(xiàn)，而“宜居城市”概念首次在國(guó)內(nèi)提出。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，北京過(guò)去的總體規(guī)劃執(zhí)行的是1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃》(1991年～2010年)，到2003年的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了10年。這個(gè)規(guī)劃確定的至2010年完成的大部分發(fā)展目標(biāo)都已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。但新的問(wèn)題也已一直不斷涌現(xiàn)—城市中心區(qū)過(guò)度聚集，交通擁堵日趨嚴(yán)重，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，歷史文化名城保護(hù)壓力巨大，建成區(qū)呈現(xiàn)無(wú)序蔓延的趨勢(shì)。
未來(lái)北京該如何發(fā)展，這一現(xiàn)實(shí)的議題由此浮出水面。
“當(dāng)時(shí)中央根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快但付出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)比較大的事實(shí)，正在醞釀提出新的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。在這樣的大背景下，北京市出臺(tái)了《城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、教授級(jí)城市規(guī)劃師楊保軍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，如果北京按照過(guò)去的發(fā)展模式(通過(guò)消耗資源和自然環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))繼續(xù)下去，就會(huì)遇到很多瓶頸，而且目前已經(jīng)遇到了困難，比如能源、土地、水資源等都已告急，“說(shuō)明過(guò)去的增長(zhǎng)模式不能持續(xù)，需要思考新的增長(zhǎng)模式?！?/p>
住房和交通的現(xiàn)狀
有了城市總體規(guī)劃綱要，但面臨北京市嚴(yán)峻的住房、交通問(wèn)題，如何將其實(shí)施是擺在北京市政府面前的難題。
“北京市的住房發(fā)展還很不平衡，對(duì)于弱勢(shì)人群的居住問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，北京現(xiàn)在有70%的工薪階層收入不高，買(mǎi)不起房。”北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)、北京市政府專(zhuān)家顧問(wèn)董光器接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，現(xiàn)在北京有20%的人可以自己花錢(qián)買(mǎi)房，還有10%的人(一般是老年人)居住在舊城四合院中，住房條件較好，“這30%的人可以說(shuō)基本具備了安居的條件。現(xiàn)在的問(wèn)題是70%的工薪階層和無(wú)業(yè)者，這部分人買(mǎi)不起房，現(xiàn)在要從住宅建設(shè)的結(jié)構(gòu)上，為這部分人提供小戶(hù)型的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房?！?/p>
“北京現(xiàn)在一年的住房建設(shè)量，相當(dāng)于解放初期到改革開(kāi)放之前的三十年的總和還多，房地產(chǎn)總量已經(jīng)很大，但是中低收入者的住房問(wèn)題沒(méi)有解決，這些房子都哪兒去了？”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)言語(yǔ)激昂，他告訴記者，北京的經(jīng)濟(jì)適用房大多沒(méi)有被中低收入者買(mǎi)到，此外北京的購(gòu)房入住政策，導(dǎo)致了大批的有錢(qián)人把很多高檔住宅買(mǎi)走，北京的購(gòu)房政策有問(wèn)題，需要調(diào)整。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，北京過(guò)去的住房在結(jié)構(gòu)上的確有一些偏差。但他介紹，北京市新的城市規(guī)劃辦法提出了新思路：根據(jù)北京城市居民本身的收入結(jié)構(gòu)來(lái)安排土地資源和住房供給的結(jié)構(gòu)，雖然不能完全做到對(duì)應(yīng)，但是要基本對(duì)位，這樣才能使廣大老百姓根據(jù)自己的支付能力和喜好購(gòu)買(mǎi)到適合的住房。
交通問(wèn)題又該如何解決？目前北京市的交通擁堵?tīng)顩r提起來(lái)讓很多人都感覺(jué)頭疼，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，北京的瞬間人口(指在同一個(gè)時(shí)間點(diǎn)全市進(jìn)行突擊性普查所統(tǒng)計(jì)出來(lái)的流動(dòng)人口)已經(jīng)達(dá)到1740萬(wàn)，而據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)北京可載荷的最大值是1800萬(wàn)；北京的車(chē)輛已經(jīng)有近270萬(wàn)，比上海多70萬(wàn)輛。從去年年初起，北京平均每天有1000輛新車(chē)上路。照此下去，北京可能會(huì)成為全世界人口最多、交通最擁堵的超大型城市。
“有的人上班路上花將近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，來(lái)回要花4個(gè)小時(shí)，除了工作上的8個(gè)小時(shí)，再干些其他事情，睡覺(jué)的時(shí)間都很少。居民為交通擁堵所付出的代價(jià)太大?！敝袊?guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，北京建設(shè)“宜居城市”最大的難題在于交通。
北京市《城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》顯示，預(yù)計(jì)到2020年，全市民用機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)500萬(wàn)輛左右，全市出行總量將達(dá)5200—5500萬(wàn)人次/天。中心城市公共交通出行占出行總量的比例，由2000年的27%，提高到50%以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔(dān)的比重占公共交通的50%以上。
“北京的交通是老百姓最關(guān)注的，北京目前正在配合奧運(yùn)工程花大力氣改善北京的交通，其中最主要的部分：軌道交通網(wǎng)建設(shè)正在按計(jì)劃推進(jìn)，到完成的時(shí)候，軌道交通網(wǎng)在交通結(jié)構(gòu)中的比例會(huì)有大的提升，北京的交通會(huì)有所緩解。”楊保軍總規(guī)劃師向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示樂(lè)觀(guān)。
建三個(gè)新城和融入京津冀：
“宜居城市”建設(shè)的新途徑
人口膨脹一直都是困擾北京市的一大難題。而按照打造“宜居城市”目標(biāo)，北京提出5年內(nèi)常住人口控制在1600萬(wàn)(去年北京市常住人口超過(guò)了1530萬(wàn)人，未來(lái)五年將增加166萬(wàn)人左右)。到2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)劃控制在1800萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)率1.4%。這對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境承載能力都提出新的挑戰(zhàn)。
北京原本就是一個(gè)資源比較豐富的城市，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛，已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)外來(lái)人口極大的吸引，如今再著力于“宜居城市”的發(fā)展，必然會(huì)引起更多人口的進(jìn)入。對(duì)北京來(lái)說(shuō)，目前首要的是控制人口，而控制人口不能出臺(tái)禁令限制外地人入京，也不能僅僅通過(guò)計(jì)劃生育來(lái)實(shí)現(xiàn)，解決人口問(wèn)題具體應(yīng)該采取什么辦法？
“我們?cè)诳臻g上的對(duì)策是采用通過(guò)亦莊、通州和順義這三個(gè)新城—來(lái)緩解北京中心城的壓力，也就是說(shuō)，通過(guò)這三個(gè)新城，各自吸納近80到100萬(wàn)的人口。”楊保軍向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，為凸顯宜居的目標(biāo)，三個(gè)重點(diǎn)新城交通將均以高質(zhì)量的公共交通系統(tǒng)為主，有方便的軌道交通跟北京中心城聯(lián)系，內(nèi)部也有方便的軌道交通網(wǎng)，公共交通的服務(wù)水平比北京舊城內(nèi)要高，綠地指標(biāo)也比北京舊城要高；此外，步行的環(huán)境也要比北京舊城內(nèi)好，在那里特意設(shè)計(jì)了適合人的步行和自行車(chē)的環(huán)境，有一些很人性化的建設(shè)思維。
“現(xiàn)在在總體規(guī)劃的目標(biāo)下，三個(gè)重點(diǎn)新城詳細(xì)的規(guī)劃已基本上完成了。此外，除了這三個(gè)新城之外，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)大中小協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，像大興、平谷等一些地方都能分擔(dān)一定的人口增長(zhǎng)壓力。”
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，新城是在原有的衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔(dān)疏散中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)模化城市地區(qū)，具有相對(duì)獨(dú)立性。新總體規(guī)劃提出規(guī)劃新城11個(gè)，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門(mén)頭溝。其中，重點(diǎn)發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個(gè)新城。重點(diǎn)發(fā)展的3個(gè)新城應(yīng)成為中心城人口和職能疏散及新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，共同構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。
“還有，北京要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，融入到京津冀一體化中，這是一個(gè)根本性的改變。雖然北京的支撐能力有限，但是環(huán)渤海灣還是有很大的空間，尤其在靠近海邊的地區(qū)，有大量的土地資源。如果我們不從區(qū)域的角度來(lái)研究人口的流動(dòng)和分布，只限定在一個(gè)城市，最后必然會(huì)走進(jìn)死胡同。所以，在未來(lái)我們通過(guò)積極地構(gòu)建區(qū)域一體化的發(fā)展，使人口有一個(gè)更大范圍的均衡?！睏畋＼娬f(shuō)。
觀(guān)點(diǎn)
北京離宜居城市有多遠(yuǎn)
采寫(xiě)：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹
嘉賓：
楊保軍
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師，教授級(jí)城市規(guī)劃師
董光器
北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)、北京市政府專(zhuān)家顧問(wèn)
劉維新
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員
宜居城市—距京很遠(yuǎn)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：6月22日，由社科文獻(xiàn)出版社出版的藍(lán)皮書(shū)《宜居城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)宜居城市研究報(bào)告(北京)》指出，無(wú)論是自然環(huán)境舒適度，還是人文環(huán)境舒適度，目前北京與宜居城市的距離均相差甚遠(yuǎn)。您認(rèn)為北京是宜居城市嗎？宜居的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
楊保軍：北京現(xiàn)在離宜居城市還有比較大的差距，差距有很多方面，最主要的差距是三部分：一是生態(tài)環(huán)境。這些年北京在改善生態(tài)環(huán)境方面做了大量工作，現(xiàn)在感覺(jué)北京的大氣質(zhì)量比過(guò)去好轉(zhuǎn)了，但生態(tài)災(zāi)害還是沒(méi)有得到根本解決，到了春天沙塵暴還來(lái)侵襲。
二是交通問(wèn)題。北京是一個(gè)上千萬(wàn)人口的特大城市，卻過(guò)多地依賴(lài)于私家車(chē)解決交通問(wèn)題，而一般來(lái)說(shuō)，大城市的出行尤其是上下班是要以公共交通為主的，尤其是要以大運(yùn)量的軌道交通比如地鐵、輕軌等。
三是住房問(wèn)題。盡管北京建了很多住房，但是對(duì)于中低收入的人群還是供房不足。
董光器：北京現(xiàn)在還不是宜居城市。我理解的宜居城市，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是安居樂(lè)業(yè)。安居的第一個(gè)條件是要人人有房住。但是對(duì)北京大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)，住房問(wèn)題沒(méi)有解決。安居的第二個(gè)條件是社會(huì)結(jié)構(gòu)要完善。要有良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，要面向基層，面向農(nóng)村，向弱勢(shì)人群傾斜。
所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)完善是指看病方便，買(mǎi)東西方便，上學(xué)方便，安全有保障，各項(xiàng)服務(wù)及時(shí)到位。北京存在的問(wèn)題是：重住宅建設(shè)輕服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，很多地方建了住宅，上學(xué)沒(méi)地方，買(mǎi)東西沒(méi)地方，停車(chē)沒(méi)地方，很多服務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決。
第三，從生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，北京高層住宅建得太多，比例太多，也不宜居。
所謂樂(lè)業(yè)就是要提供充足的就業(yè)崗位，讓大多數(shù)人都能就業(yè)。從現(xiàn)在看，北京的就業(yè)崗位比例還是比較低的，還不到48%。北京1500萬(wàn)人，其中就業(yè)崗位合理的應(yīng)該超過(guò)50%，至少有750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。如果安居和樂(lè)業(yè)這兩條解決了，目前對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)就宜居了。
宜居沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，是無(wú)止境的。但根據(jù)我們的國(guó)情，我們現(xiàn)在的設(shè)想是：每個(gè)人有30平米到35平米的住宅，每個(gè)人有15平方米的公共綠地，再加上公共服務(wù)設(shè)施比較完善，社區(qū)每5個(gè)人就有一個(gè)服務(wù)人口(現(xiàn)在是6、7個(gè)人有一個(gè)服務(wù)人口)，這樣就算達(dá)到了宜居的標(biāo)準(zhǔn)。
劉維新：北京現(xiàn)在還不能稱(chēng)為是宜居城市。因?yàn)楸本┦兄苓呺m然建了很多諸如回龍觀(guān)、望京、通州等很多居住小區(qū)，但這些人都在城里工作，導(dǎo)致了城市的交通擁擠，效率下降，這點(diǎn)和宜居差距太遠(yuǎn)了。
宜居有兩條關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：一是生態(tài)環(huán)境比較好；二是居住地和工作地路程不能超過(guò)半個(gè)小時(shí)。如果北京這樣上班來(lái)回路上4個(gè)小時(shí)，談不上宜居。如果環(huán)境污染很?chē)?yán)重，堵車(chē)很厲害，也不能算宜居。北京下一步設(shè)想是根據(jù)兩軸兩帶多中心的思路提出來(lái)建設(shè)宜居城市，規(guī)劃建設(shè)11個(gè)城區(qū)要達(dá)到50萬(wàn)到100萬(wàn)人口的規(guī)模，但是這個(gè)設(shè)想很難實(shí)現(xiàn)：一是現(xiàn)在土地大量被占用，調(diào)整需要付出極大的代價(jià)。比如在順義規(guī)劃要建設(shè)成為工業(yè)化發(fā)展城市，以物流和加工為中心的城市，而這個(gè)地區(qū)現(xiàn)在卻蓋了大片的別墅區(qū)，把土地占了很多，加工區(qū)應(yīng)該是以工人居住為主的，現(xiàn)在這些工人居住的地方?jīng)]有。第二是分散管理。各區(qū)搞各區(qū)的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的來(lái)完成這個(gè)兩軸兩帶多中心的設(shè)想。
宜居城市理念應(yīng)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)吻合
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：北京提出宜居城市的目標(biāo)是基于什么考慮？
楊保軍：北京提出宜居城市的目標(biāo)，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：第一，要回歸到城市的本源。我們從農(nóng)村等其他城市聚集到城市來(lái)，是要改善我們的生活質(zhì)量，提高我們的生活水平，讓我們過(guò)得更好，為此我們需要多方努力，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)手段。
我們要?jiǎng)?chuàng)造更多的財(cái)富，賺更多的錢(qián)，但這不是目標(biāo)本身，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的一步。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，恒久的價(jià)值還是應(yīng)該是適合人群居住的地方。宜居的內(nèi)涵要有所延展，不僅是住的問(wèn)題，住離不開(kāi)外部的環(huán)境、交往、工作、休息等，涉及到衣食住行的各個(gè)方面，用宜居來(lái)衡量一個(gè)城市，代表了一個(gè)城市的吸引力大小。
第二，宜居的理念和科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一致的。一段時(shí)間以來(lái)，我們對(duì)人居環(huán)境雖然已經(jīng)重視了，但是還是沒(méi)有放到首位考慮。當(dāng)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，往往用犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出以后，我們強(qiáng)調(diào)以人為本，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，做到人與自然的和諧共處，人與社會(huì)的和諧共處；第三，北京提出宜居城市理念對(duì)全國(guó)是有著一定的示范和表率作用的。如果北京宜居城市的理念能夠得到其他城市的重視，對(duì)于改善我國(guó)的人居環(huán)境有推動(dòng)作用。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在北京打造“宜居城市”的具體操作過(guò)程中，其他國(guó)際化大都市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有哪些可供借鑒？
董光器：在建設(shè)“宜居城市”方面，經(jīng)驗(yàn)最好的是新加坡。首先，買(mǎi)組屋的人收入有規(guī)定。在新加坡，經(jīng)濟(jì)適用房叫組屋，而買(mǎi)組屋的人收入不能超過(guò)多少，否則就不具買(mǎi)房資格。新加坡的主體結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)適用房，政府設(shè)有一個(gè)租屋發(fā)展局，專(zhuān)門(mén)解決經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的問(wèn)題。至于
商品房，
開(kāi)發(fā)商愿意怎么蓋就怎么蓋，政府只根據(jù)政策批租土地。
其次，新加坡的住宅
公積金建設(shè)得比較好，給低收入家庭居住提供了很得力的保障。如果我們能夠把新加坡的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，就很不錯(cuò)了。
楊保軍：首先，國(guó)外的大都市都有一個(gè)口經(jīng)驗(yàn)。人口不能無(wú)限增長(zhǎng)，到一定階段要實(shí)行分散戰(zhàn)略；二是大城市的空間不能是單中心的。到一定階段，要由單中心走向多中心，如果是單中心都給包死了，一圈圈給捆住了，那最后這個(gè)城市的中心也要窒息；第三，這種大都市地區(qū)，一定要實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的策略，要依靠公共交通。
劉維新：國(guó)外建設(shè)“宜居城市”主要靠杠桿來(lái)指導(dǎo)，比如，國(guó)外想發(fā)展哪個(gè)城市，發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，就利用稅收杠桿，采取減稅、免稅的方法。如果要限制哪個(gè)行業(yè)，就提高稅率。而我國(guó)多是采用行政手段、規(guī)劃手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，就不是完全吻合了。
但目前北京的情況，完全用杠桿限制也限制不住，采用的是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法。從目前看，行政手段限制人口增長(zhǎng)只是一種口號(hào)，實(shí)際上政策又在實(shí)行購(gòu)房入住政策，這與控制北京的人口規(guī)模是相違背的。
下一步北京的工業(yè)發(fā)展，應(yīng)該和天津聯(lián)手，重點(diǎn)扶持天津，把北京和天津培育成為華盛頓和紐約這樣的關(guān)系，才能真正發(fā)揮北京的作用。
|
