上級部門的項目資金遠遠不足，需要地方配套，然而因為害怕集資引發(fā)農(nóng)民不滿，對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，往往抱著有多少錢辦多少事，沒錢就不辦事的態(tài)度。
“不交稅，不收學(xué)費，現(xiàn)在的負擔(dān)比前些年要輕多了！”甘肅定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)南二十鋪村村民何占元說。
記者日前隨機走訪甘肅一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民都反映，自2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，負擔(dān)同以前相比，減輕了許多，即使鄉(xiāng)村干部想收錢也收不了，農(nóng)民都清楚中央的政策。
農(nóng)民肩上的顯性負擔(dān)大大減輕了，但是一些隱性負擔(dān)卻呈現(xiàn)逐漸加重趨勢。在甘肅個別地區(qū)仍存在一些亂集資現(xiàn)象。記者采訪一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解到，當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)以及搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目向農(nóng)民集資，是農(nóng)民負擔(dān)反彈的一個重要表現(xiàn)，其主要原因是上級部門的項目資金遠遠不足，需要地方配套，而甘肅因經(jīng)濟落后，大部分縣鄉(xiāng)財力匱乏，無法配套。
甘肅靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)西川村去年和前年曾扣下農(nóng)民每人退耕還林款50元，用來修學(xué)校。對此，該鎮(zhèn)黨委書記劉曉進委屈地說：“群眾不出錢，縣、鄉(xiāng)沒有錢，學(xué)校房屋倒了，壓著孩子怎么辦？”盡管不愿集資，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也坦言，當(dāng)時這所學(xué)校校舍確實存在坍塌的危險，必須修，而且因為資金短缺，學(xué)校都建成好長時間了，卻連廁所都沒有。
甘肅武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)近兩年一直在搞鄉(xiāng)村道路建設(shè)，鎮(zhèn)黨委書記屈永紅感慨萬千地告訴記者，鄉(xiāng)村道路建設(shè)太難了，如果鋪瀝青，當(dāng)?shù)孛抗锛s需資金15萬元左右，但上級政府每公里僅給5萬至8萬元，遠遠不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不負債建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)太多，借不到錢，也只能向農(nóng)民集資。
因為害怕集資引發(fā)農(nóng)民不滿，對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，往往抱著有多少錢辦多少事，沒錢就不辦事的態(tài)度。對此，農(nóng)民十分不滿。甘肅榆中夏官營鎮(zhèn)太平堡村村民劉山林看著門前破敗的馬路，嘆息著對記者說：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不收錢了，但可別不搞發(fā)展了呀，最近幾年村鎮(zhèn)里都不見什么變化，有些設(shè)施老化了，如水渠、道路等，農(nóng)民在抽水、運輸上的花費就增加了?！?/p>
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅上漲也導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民的隱性負擔(dān)加重。自去年以來，甘肅市場上農(nóng)資價格持續(xù)大幅上漲，今年農(nóng)資價格仍保持高位運行，未出現(xiàn)下跌跡象。榆中縣金崖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔣睿智說：“相比前兩年，一袋80斤尿素漲了二三十元，基本上將減免的一畝地稅收拿走了?！?/p>
近期，電價、油價的上漲也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了較大的負擔(dān)。記者在甘肅榆中、定西等地了解到，榆中以及定西部分地區(qū)是甘肅重要的蔬菜生產(chǎn)基地，今年兩地蔬菜出現(xiàn)滯銷，去年一斤賣到三毛多錢的甘藍、番瓜和芹菜，今年只能賣幾分錢，而且還無人收購，許多菜農(nóng)只好把菜鏟掉扔在路邊。然而在終端市場上，這些蔬菜的價格并沒有下跌多少。蔣睿智分析說，當(dāng)?shù)厥卟藴N的原因之一就是油價上漲。因為當(dāng)?shù)厥卟?0%銷售到東南沿海地區(qū)，由于油價上漲，每噸蔬菜運輸價格也上漲了200元左右，達到了700多元。因此，很多經(jīng)銷商都在觀望等待，不敢大量收購、販運。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，減輕農(nóng)民負擔(dān)，光采取減免稅費等措施還不夠，還應(yīng)該通過更多的途徑來調(diào)控市場，減輕農(nóng)民肩上來自市場的壓力和負擔(dān)。此外，還應(yīng)采取有效措施，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)、管理功能，尤其是服務(wù)功能。
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