寧夏一村支書感嘆公益項目籌資籌勞難
“農(nóng)村稅費改革以后，由于上面沒有明確的操作依據(jù)和辦法，‘一事一議’在農(nóng)村變了味，會難開、事難議、議難決、決難行的問題突出，發(fā)展公益事業(yè)阻力很大?！?/p>
寧夏回族自治區(qū)靈武市崇興鎮(zhèn)龍三村，是寧夏黃河灌區(qū)一個典型的農(nóng)業(yè)村，下設11個村民小組，共管轄778戶農(nóng)民。日前記者在這里采訪時，村黨支部書記王金成結合自身的經(jīng)歷，講述了“一事一議”籌資籌勞辦農(nóng)村公益事業(yè)的辛酸苦辣。
“村民自治，‘一事一議’，很好！可是現(xiàn)在遇到了大難題：有事難議。什么意思？組織農(nóng)民非常難，好多時候連會都開不起來。好不容易坐到了一塊，議事又時常扯皮，最終形不成規(guī)定的過半或者2/3以上同意的意見，導致反復議而不決?！?/p>
“去年秋天，一年一度的農(nóng)田水利建設開始，村里召集農(nóng)民商量清挖溝渠的事，有的就是不同意。灌區(qū)不挖溝清渠，水淌不好，來年莊稼咋能豐收？村組干部們沒有辦法，只好挨家挨戶上門，求爺爺、告奶奶地動員出工?！?/p>
“去年村里為大伙的事先后議過三四次，爽爽快快議成功的幾乎沒有一次。農(nóng)村稅費改革以后，國家沒有一個完善的農(nóng)村議事機制，否則在農(nóng)民公共意識不夠、相關法規(guī)又沒有約束的情況下，議而不決，好多問題解決不了。”
“農(nóng)民都以村民小組為單位，有些‘一事一議’收錢或出力的公益性項目，不可能平均給每個村民小組的每戶農(nóng)民都帶來好處，但是在議事過程中，很難做到少數(shù)服從多數(shù)，受益的農(nóng)民表現(xiàn)得十分熱情，而那些暫時無法受益的農(nóng)民則提出反對意見，議事時往往爭吵不休，最后鬧得不歡而散?！?/p>
對已經(jīng)議定項目，即使經(jīng)村民大會或者村民代表會議簽字通過，籌資籌勞仍然有極大難度，結果又在交了錢或出了工的農(nóng)民中造成消極影響。
“咱這地方的實際情況，老百姓素質(zhì)參差不齊，說服教育也不是萬能的。辦公益事業(yè)不愿意出一分錢，甚至連勞動力都不出。我認為要想把‘一事一議’搞好，國家應該有相關立法，否則就有可能失去控制?！?/p>
“說起‘多予、少取’我就頭痛?，F(xiàn)在村里背著上百萬元的債，‘多予’沒錢，‘少取’不敢。國家明確讓免收的，我們自然要免收。但是，沒讓免收的我們一分也不敢少取。上面下達的農(nóng)村公益事業(yè)項目，往往要求配套資金，如果向農(nóng)民少取，怎么來搞？”
“去年爭取到一個通自來水項目，市水利局答應給98.9萬元，村里提出每個農(nóng)戶籌集325元的材料費和60元的開挖管溝錢，違反了‘一事一議’最高人均12元的規(guī)定。結果，一些農(nóng)民就到處說我們村干部加重農(nóng)民負擔，貪污腐敗。天地良心，村委會總共從農(nóng)民手中籌來了2.4萬元，全部用到工程上后，還欠下了六萬多元的虧空?！?/p>
“我當了16年的村支書，現(xiàn)在一年的工資也就是4000多元，而為村里辦事每年貼進去的手機費和摩托車油費等就超過了5000元；此外，現(xiàn)在拖欠著十幾個村組干部共11萬元的工資不能兌現(xiàn)；農(nóng)民前些年欠下的稅費不繳，被鎮(zhèn)上從財政轉(zhuǎn)移支付資金中扣掉了，這些問題到底該怎么解決呀？”
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