稻花香里說(shuō)豐年。在２００４、２００５年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧生產(chǎn)又上新臺(tái)階。當(dāng)下秋收作物相繼進(jìn)入收獲期，秋糧預(yù)計(jì)收成怎樣？我國(guó)的糧食形勢(shì)如何？本報(bào)記者獨(dú)家專訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林。
今年自然災(zāi)害明顯偏重
但糧食有望首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)
記者：全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，但今年下半年以來(lái)干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)全年糧食影響如何？
杜青林：今年入夏以來(lái)，干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害和重大病蟲(chóng)害明顯加重。就農(nóng)業(yè)災(zāi)害而言，創(chuàng)下了五個(gè)“歷史之最”。一是第４號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”伸入湖南等內(nèi)陸后維持８級(jí)風(fēng)力以上時(shí)間為歷史最長(zhǎng)；二是第８號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”的風(fēng)力是建國(guó)以來(lái)所有登陸臺(tái)風(fēng)中最強(qiáng)的；三是重慶四川部分地區(qū)遭遇了百年一遇的特大旱災(zāi)；四是內(nèi)蒙古最近又出現(xiàn)有氣象記錄以來(lái)時(shí)間最早、范圍最廣的霜凍；五是長(zhǎng)江中下游及江南稻區(qū)稻飛虱的發(fā)生范圍和危害程度為歷史罕見(jiàn)。
據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至８月底，全國(guó)因各種自然災(zāi)害損失糧食８１０多億斤，分別比前年和去年全年損失總量多２００億斤和１２０億斤。從目前情況看，今年自然災(zāi)害明顯偏重。
記者：２００４年、２００５年連續(xù)兩年增產(chǎn)１０００多億斤，據(jù)了解，如果秋糧形勢(shì)看好，將有可能實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年大豐收。這主要?dú)w功于哪些因素？
杜青林：今年夏糧又增產(chǎn)１４８億斤，早稻基本持平。如果今后半個(gè)多月的時(shí)間不發(fā)生大的自然災(zāi)害，秋糧有望獲得較好收成，全年糧食將首次實(shí)現(xiàn)兩年增產(chǎn)１０００多億斤后，連續(xù)第三年增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)之所以呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面，主要得益于以下幾個(gè)方面：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，連續(xù)下發(fā)了三個(gè)中央１號(hào)文件，支持糧食發(fā)展的政策力度不斷加大。三年多來(lái)，中央支持糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架基本建立。各地和農(nóng)業(yè)部門狠抓政策落實(shí)，科技興糧戰(zhàn)略深入實(shí)施，促使糧食單產(chǎn)連創(chuàng)歷史最好水平。
糧食生產(chǎn)易下難上
近兩年糧食增產(chǎn)仍屬恢復(fù)性發(fā)展
記者：糧食生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是達(dá)到１萬(wàn)億斤生產(chǎn)能力。這個(gè)難度有多大？目前，糧食連年豐收，在一些部門和一部分人中，放松糧食生產(chǎn)的思想有所抬頭，比如縮減糧食生產(chǎn)指標(biāo)等。
杜青林：應(yīng)當(dāng)看到，盡管這幾年糧食豐收，但總體上仍是產(chǎn)不足需。從１９９９年開(kāi)始，我國(guó)的糧食生產(chǎn)連續(xù)滑坡，到２００３年跌至８６１４億斤的谷底，相比１９９８年的１０２４６億斤下降幅度達(dá)１５．９％。這兩年糧食生產(chǎn)仍屬恢復(fù)性發(fā)展。
“十一五”要實(shí)現(xiàn)１萬(wàn)億斤的目標(biāo)，難度仍然很大，一是耕地面積逐年減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，二是淡水資源匱乏的矛盾日益突出，三是科技難有新的重大突破。與此同時(shí)，糧價(jià)走低帶來(lái)的負(fù)面影響加重；自然災(zāi)害的影響趨于頻繁。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以根本改變，市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響很大，尤其是必須應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。
對(duì)糧食生產(chǎn)易下難上的客觀規(guī)律要有深刻的認(rèn)識(shí)。因此，我們對(duì)糧食始終要有憂患意識(shí)，始終要堅(jiān)持立足糧食基本自給的方針，始終把國(guó)家糧食安全放在“三農(nóng)”工作的首位。
加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新
我國(guó)糧食畝產(chǎn)可望每年增長(zhǎng)１％
記者：我們有哪些“殺手锏”進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力？
杜青林：當(dāng)前，要依靠科技進(jìn)步、改善耕地質(zhì)量、提高單產(chǎn)水平，充分挖掘現(xiàn)有資源的增產(chǎn)潛力。
一方面下功夫增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高現(xiàn)有糧食的單位面積產(chǎn)量。目前，我國(guó)同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平懸殊，高的畝產(chǎn)５００—１０００公斤，低的只有２００—３００公斤。同時(shí)，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)糧食單產(chǎn)水平仍有差距。通過(guò)改造中低產(chǎn)田、興修水利、擴(kuò)大灌溉面積、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等措施，可逐步使畝產(chǎn)提高５０—１００公斤。
另一方面堅(jiān)持科技興糧。目前，農(nóng)業(yè)科技在我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率約為４８％，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在６０％以上。我們要力爭(zhēng)到２０２０年使科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到６３％。這是我國(guó)糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階的巨大動(dòng)力。
據(jù)專家測(cè)算，只要加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，今后５—１５年，我國(guó)糧食畝產(chǎn)每年增長(zhǎng)１％是可行的。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，做到數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。在此基礎(chǔ)上，努力提高復(fù)種指數(shù)，使糧食播種面積穩(wěn)定在１５．５億畝以上。
發(fā)展生物能源
只要科學(xué)規(guī)劃就不會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅
記者：許多地方、許多農(nóng)民種糧積極性不高，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。但隨著糧食功能的不斷拓展，糧食轉(zhuǎn)化途徑增多，這種狀況是否會(huì)發(fā)生一個(gè)大的改變？
杜青林：各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，大力扶持龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)訂單生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工增值。２００５年全國(guó)糧食訂單面積發(fā)展到３．１億畝，占糧食播種面積近２０％。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。比如吉林省實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ蹋ツ晔谷∞r(nóng)民人均增收１００多元；預(yù)計(jì)今年以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)１３００億元，將成為省內(nèi)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
記者：繼畜牧業(yè)、食品加工業(yè)之后，新興的生物質(zhì)能源也需要大量的糧食。糧食生產(chǎn)和貿(mào)易是否會(huì)出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面？
杜青林：生物質(zhì)能源發(fā)展不僅給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。前幾年生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)主要是轉(zhuǎn)化陳化糧，未來(lái)要積極開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，還要在荒灘、鹽堿地等種植高產(chǎn)能源作物，如菊芋、甜高粱、紅薯、木薯等，既充分利用荒地等資源，又可提供大量的工業(yè)原料，有利于改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入。
只要科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，發(fā)展生物能源不會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅。但我們應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到，它將在一定程度上促使糧食生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)生新的變化，主要表現(xiàn)在：一是糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的外延進(jìn)一步拓展，適合制造燃料乙醇的玉米、高粱等糧食作物會(huì)有大的發(fā)展；二是糧食產(chǎn)品附加值將有大的提升；三是國(guó)際糧食貿(mào)易與格局將發(fā)生大的變化，我國(guó)糧食進(jìn)出口宏觀調(diào)控的難度也將隨之加大。
如何應(yīng)對(duì)生物能源的發(fā)展，第一，要在確保國(guó)家糧食安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；第二，要加快選育、推廣適合加工生物能源的作物品種；第三，力求做到不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地，利用宜農(nóng)后備耕地資源發(fā)展能源作物；第四，鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)。
記者：這樣一來(lái)，土地承載的功能也多了。農(nóng)業(yè)功能的拓展將給廣大農(nóng)戶帶來(lái)什么？
杜青林：農(nóng)業(yè)功能的拓展帶動(dòng)了農(nóng)民職業(yè)上的分工和分業(yè)?！胺止ぁ笨梢孕纬砂ㄞr(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，有利于使小而全的無(wú)特征普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成為多種類型的專門人才。“分業(yè)”則是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行職業(yè)的徹底分化，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。（記者 張 毅）
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