當(dāng)前，中國進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)一些突出的矛盾和問題。這些問題在新一輪城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整和實施過程中有蔓延的趨勢，迫切需要采取強化全過程監(jiān)管等措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決。
據(jù)中國建設(shè)部消息，這些突出的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：
一是有些地方政府超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的規(guī)劃要求；
二是有些地方政府法律意識淡薄，擅自違反規(guī)劃權(quán)限、程序和強制性內(nèi)容的規(guī)定，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃；
三是有些地方政府違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，重復(fù)建設(shè)，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損；
四是有些地方政府部門規(guī)劃監(jiān)管乏力，執(zhí)法行為不當(dāng)，給違法者提供了可乘之機，同時，一些違法案件處罰力度不足，責(zé)任追究形同虛設(shè)，削弱了監(jiān)管力度。
消息稱，為了加強城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作，最近建設(shè)部決定向南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林等6個城市派出規(guī)劃督察員，對其城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，此舉標志著建設(shè)部已正式啟動了城市規(guī)劃督察試點工作。
消息說，城市規(guī)劃督察員根據(jù)建設(shè)部賦予的職責(zé),對試點城市重點督察五個方面的內(nèi)容：一是城市規(guī)劃的編制和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；二是重點建設(shè)項目的規(guī)劃許可是否符合法定程序；三是“四線”(即：綠線、藍線、黃線、紫線)和城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況；四是國家歷史文化名城保護規(guī)劃和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況；五是群眾舉報和投訴城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大問題的處理情況。
城市規(guī)劃督察員開展督察工作，按照“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，不替代當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門正常工作秩序和履行職能，不介入日常管理活動。主要工作方式：一是列席與督察事項有關(guān)的政府及其部門會議；二是查閱與督察事項相關(guān)的文件、資料；三是現(xiàn)場踏勘了解實際情況；四是約談知情人、當(dāng)事人等方式，及時了解規(guī)劃編制、調(diào)整、審批及實施情況。
對督察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，城市規(guī)劃督察員將及時向建設(shè)部報告，經(jīng)研究后以建設(shè)部名義向被督察城市發(fā)出督察意見書。被督察城市政府或有關(guān)部門對督察意見書提出的問題應(yīng)限期向城市規(guī)劃督察員和建設(shè)部反饋整改結(jié)果。對不按督察意見書改正或整改不力的，建設(shè)部將依照法律法規(guī)進行嚴肅的處理。
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