上海有一家慈善超市，自2004年12月開業(yè)以來，所有的運營資金都來自于政府補貼，超市近兩年超過10萬元的幫困資金，沒有一分錢來自慈善捐贈。
慈善超市成為政府超市，這只是目前我國慈善業(yè)困境的一個縮影。社會捐贈應(yīng)當(dāng)是慈善事業(yè)資金的重要來源，但目前國內(nèi)無論是個人還是企業(yè)團體，捐贈的熱情和金額都不高。數(shù)字顯示，目前全國人均慈善捐款還不足一元。除了經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低和民眾慈善意識淡薄等客觀因素外，慈善勸
募的形式老套，配套措施未能及時跟進，善款去向不明等慈善業(yè)自身問題，也大大制約了慈善的社會動員能力，民營企業(yè)和國有企業(yè)捐款的積極性普遍不高。
“捐一次了事”
社會捐贈應(yīng)當(dāng)是慈善事業(yè)資金的重要來源，但目前國內(nèi)無論是個人還是企業(yè)團體，捐贈的熱情和金額都不高。數(shù)字顯示，目前全國人均慈善捐款還不足一元。
幾乎所有接受記者采訪的慈善事業(yè)從業(yè)者，都指出目前國內(nèi)民間私人的慈善捐款實在是少得可憐。
中華慈善總會副會長徐永光說，有統(tǒng)計顯示2002年人均慈善捐贈只有0.92元人民幣，純粹的私人捐贈而且是捐給非盈利機構(gòu)的全國大概也就是GDP的萬分之一；而2003年美國私人捐贈2410億美元，人均828美元。也就是說，中國的人均GDP和美國相差38倍，但是中國的人均慈善捐款和美國相差7300倍。
即使是在上海這樣慈善事業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的城市，個人慈善捐款的熱情依然不高。上海市慈善基金會統(tǒng)計了從1994年到2004年10年間的捐贈來源，發(fā)現(xiàn)單位捐款收入是個人捐款收入的三倍，而在美國，超過八成的慈善捐款都來自于個人捐贈，其余不足20％來源于基金會和公司。2004年，上海社會捐贈（含企業(yè)捐贈）人均11.5元，若減去企業(yè)捐贈，上海市民人均捐贈僅為1.7元。10年來，參加過慈善捐贈的企業(yè)僅占上海登記注冊企業(yè)總數(shù)的1％。
能否持續(xù)捐贈，是衡量一個社會組織（主要是企業(yè)）慈善意識和捐贈理念的有力指標(biāo)，如果企業(yè)僅僅只是把慈善捐贈視為一種短期投資和一次短暫的交換行為，那么它就必然是非持續(xù)性的。上海社科院社會學(xué)研究所李駿分析了過去10年中對上海慈善基金會捐款超過五萬元的726家社會組織，發(fā)現(xiàn)捐贈次數(shù)在三次以上的只有43個，僅占總數(shù)的5.9％。由此可見，目前大部分社會組織的捐贈行為顯然缺乏足夠的理念支持，“捐一次了事”的心態(tài)較為普遍。
無法感受到奉獻的快樂
一些不為人所注意的細節(jié)往往成為推動慈善項目的死結(jié)。今年重慶抗旱期間，許多市民到處打聽重慶市慈善總會在什么地方，冒著酷暑乘公交車兩三個小時才找到慈善總會去捐款；還有一些公務(wù)員，他們也有善心，但天天忙于工作，沒有時間專程去捐款。捐贈手段落后和捐贈網(wǎng)點偏少，給有善心的老百姓造成不便。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位如今仍然不定期地搞一些募捐活動，但這種傳統(tǒng)形式已經(jīng)在執(zhí)行中已經(jīng)遭到越來越多的不同意見。清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝說，現(xiàn)在單位組織的募捐，讓人感到是一項任務(wù)而不是獻愛心；捐款時大家關(guān)心的是領(lǐng)導(dǎo)捐了多少錢，我們都不能比他捐得多，而不是自己到底能為別人做多少貢獻；捐款就像刮了一陣風(fēng)，捐完以后善款的流向就無影無蹤了，根本不知道是不是到了真正需要它的人手中。這樣的活動是無法呼喚起大家的慈善意識的。
人均收入不高、社會保障體系不健全，這是影響普通群眾慈善捐贈的最主要原因。在采訪中許多人反映，如果慈善募捐的方式更加靈活便捷，募捐的目的更加明確，善款的使用更加透明，募捐的過程讓人更加感到高尚，那么他們還是愿意盡其所能慷慨解囊的，但現(xiàn)在一些陳舊老套的勸募方式，只會讓大家心生反感。
上海社科院社會學(xué)研究所曾經(jīng)對近600名在過去一年中沒有捐過一分錢的上海市民做過調(diào)查，在回答自己為何沒有捐錢的原因時，56％的受訪者選擇“自己不富?！?，26％的受訪者回答“未獲活動信息”，還有11％的受訪者選擇“不知善款流向”。上海社科院鄭樂平副研究員說，這說明慈善事業(yè)社會動員能力的不足，以及慈善公益組織的透明度問題。
一邊急需慈善一邊揮霍過度
慈善捐贈被稱作“第三次分配”，在化解社會矛盾、扶助弱勢群體和建設(shè)和諧社會方面，發(fā)揮著重要作用。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國每年有近6000萬以上災(zāi)民需要救濟，有3000多萬農(nóng)村貧困人口需要救助，有6000萬殘疾人需要關(guān)懷。
然而面對巨大的慈善需求，我國富人卻少有善舉。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計，我國富人對慈善事業(yè)的捐贈小于15％，而他們擁有的社會財富卻在80％以上。2003年的100位福布斯中國富豪，七成沒上2004年“慈善榜”。國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈記錄的不超過10萬家，只有1％的企業(yè)曾經(jīng)參與慈善捐贈。中華慈善總會的捐贈物資中，近80％來自海外，只有20％來自內(nèi)地。截至2004年底，我國慈善機構(gòu)獲得捐助總額約50億元，僅相當(dāng)于中國同年GDP的0.05％，而美國同類數(shù)字為2.17％，英國為0.88％，加拿大為0.77％。
形成強烈反差的是，我國卻是世界上最大的奢侈品消費市場之一：標(biāo)價1188萬元的賓利轎車和法國高檔葡萄酒在我國銷量最大。許多慈善界人士反映，我國一些富人揮金如土，他們住幾千萬元洋房，戴上千萬元手表，穿上百萬元服裝，甚至包“二奶”、捧明星、一擲千金地豪賭，卻不愿救助窮人。
國企：沒有上級命令不能擅自捐款
重慶抗旱募捐期間，國企在政府的要求下捐款7000多萬元，高于民企捐款數(shù)額，但這是在政府的統(tǒng)一布置下完成的。重慶城市建設(shè)投資公司前不久在市國資委要求下捐款200萬元。公司黨委副書記李華清說，這樣的捐贈每年都有，但大部分是在上級單位的指令或要求下進行的，另外公司也自發(fā)組織職工捐款。重慶化醫(yī)控股集團公司是一家國企，集團一位不愿透露姓名的負責(zé)人說，企業(yè)平時幾乎沒什么捐款，只有在市委、市政府號召、市國資委有明確要求的情況下才捐款。
國企缺乏慈善主動性，主要原因是國企財務(wù)制度管理嚴(yán)格，國企老總不像民企老板那樣一個人說了算，使用資金須報上級主管部門審批，因此“多一事不如少一事”。由于國企和民企所有制不同，民企可通過捐贈樹形象，國企只能通過商業(yè)廣告來提高知名度。重慶長江輪船公司總經(jīng)理王華說，中央國企只有經(jīng)上級同意才能捐款，否則總經(jīng)理接受審計時就會遇到麻煩。（季明 張舵 王金濤/經(jīng)濟參考報）
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