近期，中國部分地方糧油價格上漲引起廣泛關注。而這一波糧油價格上漲是在糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現(xiàn)的。這輪“增產(chǎn)漲價”現(xiàn)象反映了中國宏觀調控對糧食市場的作用，也提示了中國糧食安全問題不能高枕無憂。
據(jù)了解，糧食漲價的原因主要包括以下幾個方面：首先是國際市場的拉動。在連續(xù)七年沒有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來襲，導致世界主要小麥生產(chǎn)國小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。
小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領漲，并帶動玉米價格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場糧價大幅度上漲，并帶動國內市場。特別是中國大豆消費2/3依靠進口，導致豆油價格大幅漲價。
其次是最低收購價政策的“托市”效應。江西省糧食局局長熊根泉認為，當前糧價上漲不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉糧在內，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場供應量不增反減，“增產(chǎn)漲價”也就形成了。
再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著能源短缺刺激起來的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農(nóng)業(yè)部預計，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費量卻達到7.23億噸，期末庫存9000萬噸，遠遠低于上年度，也遠低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預測：十一五期間，中國玉米產(chǎn)需缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。這些情況拉動玉米價格持續(xù)上揚，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價格便扶搖直上。
“增產(chǎn)不增收”在中國由來已久，嚴重困擾了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是各級政府和廣大農(nóng)民的一塊心病。
首先，從“增產(chǎn)不跌價”現(xiàn)象可以看出，以最低收購價政策為核心的國家宏觀調控下的糧食市場化道路正顯現(xiàn)其獨特的魅力。中國糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價為代表的系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了重要作用。
熊根泉認為，最低收購價政策也是把農(nóng)民利益和市民利益較好地結合起來的一個政策。這次各地糧油雖然全線漲價，但沒有出現(xiàn)囤積、搶購等現(xiàn)象，說明這種政策下形成的市場價格對于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的?？梢灶A見，在最低收購價政策主導下，在較長時期內，中國糧食產(chǎn)銷可以維持目前這種“農(nóng)民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會出現(xiàn)大的波動。
其次，糧食的能源特性開始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價。熊根泉說，加工因素成為最近一波糧油漲價的一個原因表明，在未來一段時期內，各種性質的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷企業(yè)成為糧食市場的主導力量。在發(fā)展生物能源的過程中，如何處理好與糧食安全的關系，如何讓能源安全和糧食安全實現(xiàn)雙贏，是一個已經(jīng)擺上臺面的課題。
此外，中國糧食安全問題仍不能高枕無憂。(林艷興）
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