本報特意邀請了中國問題專家、北京理工大學(xué)教授胡星斗和中國社會科學(xué)院社會學(xué)所邵道生研究員兩位反腐專家就此做出深度分析。
中央掀起的一個又一個“反腐風(fēng)暴”，讓一大批貪官無處可逃。隨著打擊力度的不斷增大，貪官們的“藏貓兒”行動也越來越快地現(xiàn)形 插圖/謝峰
2006年、2007年貪官涉案時長比較
反腐·成果
鐵拳出擊
貪官隱藏期越來越短
法制晚報（以下簡稱FW）：貪官隱藏期越來越短，是不是表明政府的反腐敗制度建設(shè)越來越完善？
邵道生（以下簡稱邵）：目前執(zhí)政黨在反腐敗制度建設(shè)的步伐上應(yīng)該說是"史無前例"的?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)條規(guī)和國家法律法規(guī)及其配套規(guī)定和辦法的頒布實施，為反腐倡廉工作提供了有力的法規(guī)支持和制度支持。
胡星斗（以下簡稱胡）：中央的反腐實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變。
反腐敗方式由運動式反腐轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫确锤?；反腐敗重點由事后懲治轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；反腐敗領(lǐng)域由政府部門轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄉ虡I(yè)賄賂在內(nèi)的全領(lǐng)域；反腐敗路徑由中央力推、高端行動轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼罕娕e報、發(fā)揮民間網(wǎng)站的作用。
四大勾結(jié)
出現(xiàn)權(quán)力相互庇護
FW：在政府著力打擊的前提下，腐敗的表現(xiàn)形式是否發(fā)生了演變？
胡：從宣判的一些案例看，目前在一些地方，官員腐敗呈現(xiàn)四大"勾結(jié)"的特點：官與官勾結(jié)、官與商勾結(jié)、官與媒體勾結(jié)、官與黑社會勾結(jié)。
邵：歷史的發(fā)展機遇使上世紀(jì)九十年代的中國獲得了空前的大發(fā)展，反腐敗形勢也出現(xiàn)了一些新情況。
腐敗的主要表現(xiàn)開始從商品流量領(lǐng)域的腐敗向資本存量領(lǐng)域的腐敗演變，如國企改制中的腐敗、城市拆遷中的腐敗、大型建筑工程中的腐敗、股市操作中的腐敗和金融領(lǐng)域腐敗。
民間反腐
逾七成案發(fā)系舉報
FW：在本報的統(tǒng)計中，2007年被判刑的貪官有76.47%的案件是被舉報而導(dǎo)致案發(fā)的，這是不是可以說明，反腐的力量不單單來自政府？
胡：中央政府開始發(fā)力，全民反腐已經(jīng)時機成熟，許多民間反腐網(wǎng)站一舉成名。
隨著腐敗在某些地方和某些領(lǐng)域愈演愈烈，危害越來越大，相應(yīng)地，反腐敗網(wǎng)絡(luò)、舉報者紛紛出現(xiàn)，全民反腐的態(tài)勢已經(jīng)形成。
邵：總體來說，反腐敗斗爭的形勢還是相當(dāng)不錯的。目前中紀(jì)委頒布了一系列反腐敗文件，反腐斗爭變得更有方向性。從某種意義上說，反腐敗斗爭使腐敗分子進(jìn)入了一個"開始受審的高峰期"。
風(fēng)暴反腐
中央打擊貪官力度加大
FW：如何理解"反腐敗斗爭使腐敗分子進(jìn)入了一個開始受審的高峰期"？
邵：根據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，每年都有三四萬腐敗案件受審，并有一些中高層腐敗官員落網(wǎng)。
中央根據(jù)反腐敗斗爭的需要，不失時機地掀起一個又一個反腐專項行動（人們俗稱的反腐風(fēng)暴），如"審計風(fēng)暴"、"環(huán)保風(fēng)暴"、"清理紅頂煤商風(fēng)暴"以及當(dāng)今正在開展的"反商業(yè)賄賂風(fēng)暴"等。
為加強反腐敗的高壓態(tài)勢，我國在國際反腐敗合作方面，簽訂了一系列雙邊或多邊引渡條約。
過去腐敗分子是"撈了就跑，跑了就了"，如今，即便是跑了， 遣返受審也只是時間問題。
胡：2007年是中央政府反腐敗決心最大、力度最大的一年。2007年中央查處了一批省部級高官，對犯罪分子的威懾極大。比如，原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被開除黨籍、公職，并移交司法機關(guān)依法處理。
同時，還有一批反腐敗事件影響極大，如云南省交通廳原副廳長胡星被判無期徒刑；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛落馬；安徽省亳州市原政協(xié)副主席、安徽古井集團有限責(zé)任公司董事長王效金等9名古井高管被立案查處；山西"黑磚窯"事件一批責(zé)任人被查處；全國牙防組被撤銷等。
反腐·問題
"一把手"腐敗
成吏治難題
FW：反腐敗取得如此大的成果，能不能說腐敗分子已經(jīng)清理得差不多了？
邵：不能。被送上腐敗審判臺的腐敗分子只是現(xiàn)實存在的一部分。
在一些地方，買官賣官現(xiàn)象比較嚴(yán)重，說明對"第一把手"監(jiān)督的問題只是處于"探索階段"，對位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)的主要傾向仍然是"不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督和不能監(jiān)督"。
胡：如何管住"一把手"，也成為中央正在認(rèn)真研究的吏治難題。這個時期還有新現(xiàn)象。2007年，一批"土皇帝"事件引起輿論大嘩。
例如，陜西綏德縣職業(yè)中學(xué)校長為了讓助學(xué)金在年前發(fā)放到學(xué)生手中，去找縣長簽字，結(jié)果因干擾公務(wù)被拘留。
陜西志丹縣兩人因編發(fā)"辱罵政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部"的手機短信，被公安機關(guān)以涉嫌誹謗罪的名義逮捕等。
"官場潛規(guī)則"
當(dāng)今仍然有市場
FW：未來的反腐之路該如何走？
邵：目前，社會轉(zhuǎn)型時期到處存在著"巨大的利益誘惑"，而在當(dāng)今的官場確實存在那種"升官不發(fā)財，請我都不來"的所謂"同路人"。
有利于腐敗繁殖、衍生的種種"官場潛規(guī)則"--即"官場腐敗文化"，在當(dāng)今仍然很有市場。
盡管我們在反腐敗斗爭中取得了重要的進(jìn)展，但是，還不能做出"腐敗得到根本遏制"、"反腐敗斗爭取得決定性的勝利"這樣的判斷，反腐敗仍然是任重而道遠(yuǎn)。 [記者 郭媛丹 數(shù)據(jù)來源：法晚年度報道組（徐燁 曹雪 朱治華 王永生 毛靈譞 陰玥）]
|
