三是，社會保險擴面征繳計劃超額完成。截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到21890萬人、31698萬人、12400萬人、13810萬人和9181萬人，分別比上年底增加1753萬人、9387萬人、755萬人、1637萬人和1406萬人。全年五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。
四是，積極的社會保障政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。為應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》，要求有條件的統(tǒng)籌地區(qū)，在一定階段內(nèi)一次性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費率以及階段性緩繳困難企業(yè)社會保險費、擴大失業(yè)保險基金支出范圍，并要求各地執(zhí)行時不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇，不得出現(xiàn)基金缺口。通過減輕企業(yè)負擔鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定的目標。
關于今年的工作安排，尹成基表示，一是，認真落實減輕企業(yè)負擔的社會保障政策，積極幫助企業(yè)渡過難關、保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
二是，繼續(xù)加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放與結算。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。
三是，進一步完善社會保險制度。重點是制定實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好大學生參加居民醫(yī)療保險工作，基本解決破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；繼續(xù)推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。
四是，切實提高社會保險統(tǒng)籌層次。加大養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度。提高醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，建立省級調(diào)劑制度。
五是，加強社會保險基金監(jiān)督能力和業(yè)務經(jīng)辦能力建設。繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，確保基金安全完整。全面加強社會保險“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設，設計建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)及經(jīng)辦流程，制定實施養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程。大力推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，今年社區(qū)管理率達到75％。（唐佳蕾）
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