-個(gè)案
基金會(huì)征集信息披露“點(diǎn)子”
中國(guó)扶貧基金會(huì)披露善款使用狀況，稱信息披露需考慮成本
昨日，中國(guó)扶貧基金會(huì)網(wǎng)站掛出《汶川地震災(zāi)后重建階段工作報(bào)告》，但究竟基金會(huì)的公示要做到什么程度，才能讓更多的捐贈(zèng)者滿意？
昨日，中國(guó)扶貧基金會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎表示，他們希望公眾給他們出點(diǎn)子，在針對(duì)小額不定向捐贈(zèng)者的信息透明度上，尋求一種既能控制披露成本，又能讓大眾滿意的辦法。
扶貧基金會(huì)公示善款流向
該報(bào)告不僅公示了基金會(huì)接受和使用捐款的數(shù)額，還將捐款使用方向、使用捐款后的項(xiàng)目進(jìn)展情況以列表的方式進(jìn)行了公示，并配發(fā)圖片。
劉文奎表示，基金會(huì)總共接受了3億元的捐款，已使用60%左右，還有40%沒(méi)有用出去。緊急救災(zāi)階段，基金會(huì)隨時(shí)都會(huì)在自己的網(wǎng)站上公示捐款和善款使用情況，但只有10萬(wàn)元以上的捐款才會(huì)對(duì)捐贈(zèng)者有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息反饋。
對(duì)于更多項(xiàng)目的小額不定向捐款，劉文奎表示，基金會(huì)尚無(wú)法做到讓每一個(gè)人獲悉他的錢究竟用在了什么地方。只能全部歸于公眾捐款，并通過(guò)官網(wǎng)披露公眾捐款執(zhí)行的項(xiàng)目情況。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)披露難以全部實(shí)現(xiàn)
“沒(méi)有辦法進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息披露”，劉文奎稱，如果算上網(wǎng)捐，有幾十萬(wàn)人以小額非定向捐款的方式捐款給扶貧基金會(huì)。要讓每一個(gè)人知道他捐的錢用在哪里了，是一個(gè)龐大的基數(shù)。要讓這里的每一個(gè)捐贈(zèng)人對(duì)透明度滿意，他不知道該怎么做。
地震救災(zāi)期間，基金會(huì)有上百工作人員在開(kāi)票據(jù)、接熱線電話、接受捐款，有10個(gè)人在同時(shí)做計(jì)算機(jī)錄入，還有一些專業(yè)的財(cái)務(wù)公司派來(lái)很多志愿者每天來(lái)幫基金會(huì)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。劉文奎指出，很多民間NGO不僅缺乏人手，也沒(méi)有多余資金，因?yàn)橥该鞫鹊谋澈笮枰紤]的是披露成本。
-舉例
愛(ài)心包裹項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”披露
捐贈(zèng)信息完全公開(kāi)透明，但工作量龐大
中國(guó)扶貧基金會(huì)愛(ài)心包裹項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息披露。中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王行最介紹，基金會(huì)利用郵政系統(tǒng)的3.6萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)搭建了籌資平臺(tái)，將“5·12地震”51個(gè)災(zāi)區(qū)縣需要救助的孩子名單錄入郵政網(wǎng)絡(luò)，每位捐款人可以在郵局指定一位受捐者。
愛(ài)心包裹中有一張回音卡，印有捐贈(zèng)人的地址。受捐學(xué)生將回音卡郵寄給捐贈(zèng)人時(shí)，捐贈(zèng)人便能確定他的捐贈(zèng)已實(shí)現(xiàn)。這種捐款方式做到了完全公開(kāi)透明，但應(yīng)對(duì)的是龐大的工作量，并不是所有項(xiàng)目都適合使用這種方式來(lái)執(zhí)行。
“做不到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息披露，并不妨礙公開(kāi)透明”，王行最指出，很多NGO透明度和信息披露不到位，有一些是人手不足，更多的是因?yàn)檫@些NGO的意識(shí)，以及項(xiàng)目管理制度不完善的問(wèn)題，真正的信息披露成本其實(shí)很低。
-圓桌
昨日，中民慈善捐助信息中心發(fā)布《全國(guó)性慈善組織信息披露監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告調(diào)查的82家全國(guó)性慈善組織中，只有28%的機(jī)構(gòu)披露了其財(cái)務(wù)報(bào)告。
慈善組織、相關(guān)專家對(duì)“慈善組織信息披露”問(wèn)題進(jìn)行了探討。
是否需披露信息？
慈善機(jī)構(gòu)有義務(wù)披露信息
金錦萍(北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任)：如果慈善機(jī)構(gòu)的生存主要依賴于公眾的支持，就是來(lái)自于捐款，不詳細(xì)披露信息就連生存的資本都沒(méi)有。但如果是私人基金會(huì)，它本身就拒絕公眾的募捐，甚至不申請(qǐng)稅收上的優(yōu)惠，就沒(méi)有披露的義務(wù)。
竇瑞剛(騰訊基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng))：對(duì)公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)，如果不公開(kāi)，理論上來(lái)講就沒(méi)有人給它錢，威脅到它的生存。
信息應(yīng)向誰(shuí)公開(kāi)？最主要是給他錢的人。商業(yè)術(shù)語(yǔ)叫已有的用戶，已有用戶主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接傳遞：我的錢用到哪里？另外應(yīng)向潛在用戶，也就是公眾公開(kāi)。因?yàn)楣娎镱^還有一些人可能給他錢。同時(shí)，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開(kāi)。
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