三峽移民，去留之間
1992年4月，七屆全國人大第五次會議通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，翌年8月，國務(wù)院頒布《長江三峽工程建設(shè)移民條例》，確定了移民安置、安置區(qū)及淹沒區(qū)管理、移民資金使用管理和監(jiān)督、扶持措施等一系列政策措施。中國當(dāng)代由政府主導(dǎo)的、最大規(guī)模的移民工程隨之啟動。
據(jù)統(tǒng)計，水庫淹沒涉及湖北省、重慶市的20個區(qū)縣、270多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500多家企業(yè)，以及3400多萬平方米的房屋。截止2008年底，政府組織和自主外遷的移民共計19.7萬人。
“三峽水庫淹沒處理及移民安置涉及范圍廣，移民數(shù)量大，持續(xù)時間長，具有特殊的復(fù)雜性和艱巨性，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！眹鴦?wù)院三峽辦移民安置規(guī)劃司負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》做了這樣的表述。這次大規(guī)模移民，對于減載人口、緩解環(huán)境壓力起到了積極作用。
像歷史上的任何一次大規(guī)模移民一樣，搬遷的車輪滾動，只意味著第一步的邁出。外遷移民需要一個漫長的適應(yīng)與被吸納的過程。其中有一些人，因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇回到接近故土的地方，被稱為移民的“返流”現(xiàn)象?！胺盗鳌钡脑龆啵樯嗽S多新的社會問題。
三峽“返流”人口有多少，目前尚無統(tǒng)計。以《中國新聞周刊》的調(diào)查可知，“返流”絕非個別現(xiàn)象。正如三峽移民問題專家雷亨順?biāo)?，對這一問題，必須正視并研究解決之道。
移民“返流”提出的是復(fù)雜的課題，既說明政策上有尚須跟進(jìn)和完善之處，也表明外遷移民與遷出地之間需要更積極的融合。
三峽工程，顯露出的是中國人利用自然的魄力和智慧，以此魄力和智慧，應(yīng)該可以很好地解決相關(guān)的社會問題。
文章導(dǎo)讀：
惠州樣本
留守者的后移民生活
2002年8月31日，一輛專列搭載899名巫山人，抵達(dá)了廣東惠州。他們作為巫山縣最后一批三峽移民，被安排到13個移民安置點，開始了完全陌生的生活。
經(jīng)過7年磨合，絕大部分三峽移民留守下來，但因安置地域不同，留守者的境遇也差異極大。少數(shù)人在當(dāng)?shù)仫w速發(fā)展的“開發(fā)經(jīng)濟(jì)”中受惠，土地上建起廠房，移民村蓋起高樓，廠租房租每月源源不斷；而另一部分人，則田地拋荒，為生計發(fā)愁。
唯一沒有變化的，是大家抹之不去的三峽移民身份
清早5點半，天剛蒙蒙亮，65歲的王德淵就下地了。他在街邊的荒地里辟有一小塊地，種點家用的瓜果蔬菜。王德淵種地并不是為了省錢，這個已經(jīng)蓋起6層樓房的移民村小組長，堅持這樣“活動筋骨”1個小時。
差不多同一時間，20公里外的良井鎮(zhèn)移民村，移民王詩端已鉆進(jìn)嘈雜的良井農(nóng)貿(mào)市場。王詩端是去撿菜葉的，62歲的他要先給菜攤老板幫忙1個小時，末了，象征性地支付1塊錢，拎走10余斤菜葉子，回家喂雞喂鵝，貼補(bǔ)家用。
年紀(jì)相仿的他們，都是重慶市巫山縣外遷三峽移民，2002年8月31日，他們和897名老鄉(xiāng)作為巫山縣最后一批三峽移民，搭乘專列抵達(dá)廣東惠州，被安排到13個移民安置點。
同在惠州，他們的生活境遇，卻多有不同。
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