鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
大湖流域的綜合開發(fā)與治理，是當(dāng)今世界的重大課題。只講保護(hù)，不講發(fā)展，其結(jié)果往往并不利于保護(hù)；只講發(fā)展、不講保護(hù)，其結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路
為了那一湖清水，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要達(dá)到保護(hù)和發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這其中的探索是一筆寶貴財(cái)富
國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這標(biāo)志著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
“建立環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、造福子孫后代的必然要求，不僅關(guān)乎環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)、關(guān)乎江西全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還關(guān)乎我國(guó)東南腹地和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)改善，有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范?！苯魇∥瘯浱K榮說。
繼承突破，應(yīng)運(yùn)而生
二十多年期待今朝夢(mèng)圓
早在1983年，江西省就開始實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”。鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江水流名副其實(shí)的調(diào)節(jié)器，水量和水質(zhì)直接關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。遵循“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，江西省實(shí)施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀(jì)綠色工程”三大戰(zhàn)役，森林覆蓋率增長(zhǎng)近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽(yáng)湖湖體面積增加40%多，直接帶動(dòng)500余萬貧困人口脫貧。
“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和突破?！苯魇“l(fā)改委主任姚木根說。江西正處在人均GDP由2000美元向3000美元邁進(jìn)的重要時(shí)期，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時(shí)期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。
2008年4月，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作動(dòng)員大會(huì)在南昌召開，標(biāo)志著這項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。當(dāng)年9月，江西正式向國(guó)家有關(guān)部委上報(bào)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。
今年4月15日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同20多個(gè)部門80余人，來到江西鄱陽(yáng)湖地區(qū)開始實(shí)地調(diào)研，專家專題組對(duì)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》作了進(jìn)一步修改完善。7月14日，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，該規(guī)劃被印發(fā)至25個(gè)部委征求意見。12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。
有定位，才會(huì)有地位
“三區(qū)一平臺(tái)”挖掘地區(qū)潛力
《規(guī)劃》明確，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū))，共38個(gè)縣(市、區(qū))，國(guó)土面積為5.12萬平方公里。從區(qū)位來看，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依托長(zhǎng)江，上連湘楚、下通皖江，同時(shí)毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，既與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)山水相連，又與中西部地區(qū)直接相通，是中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)。該區(qū)域以占江西30%的國(guó)土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
有定位，才會(huì)有地位。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位總結(jié)起來講，就是“三區(qū)一平臺(tái)”，即全國(guó)大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。
“圍繞‘三區(qū)一平臺(tái)’的總體定位，江西今后著力構(gòu)建‘四大支撐體系’、重點(diǎn)打造‘十大產(chǎn)業(yè)基地’?！苯魇∈￠L(zhǎng)吳新雄介紹，要著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。
“保護(hù)鄱陽(yáng)湖‘一湖清水’，離不開各大河流源頭地區(qū)的主動(dòng)策應(yīng)，離不開各大河流上游地區(qū)的大力支持，離不開各大河流沿岸地區(qū)的積極參與?！碧K榮告訴記者，應(yīng)充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用，以長(zhǎng)江、浙贛鐵路和京九鐵路為依托，以沿江、沿線城市為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，注重發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，著力形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式，注重構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源、自由流動(dòng)生產(chǎn)要素，注重帶動(dòng)革命老區(qū)加快發(fā)展，著力加大扶持力度、提升革命老區(qū)發(fā)展能力。
保護(hù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一
“兩區(qū)一帶”探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)驗(yàn)
大湖流域綜合開發(fā)與治理，是當(dāng)今世界重大課題。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要吸取國(guó)內(nèi)外大湖流域綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力保護(hù)和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，探索大湖流域保護(hù)、治理、開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)，這有助于保護(hù)“一湖清水”，維護(hù)濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，保障長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全。
實(shí)踐證明，只講保護(hù)，不講發(fā)展，結(jié)果往往并不利于保護(hù)；只講發(fā)展、不講保護(hù)，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，目的就是達(dá)到保護(hù)和發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
鄱陽(yáng)湖是我國(guó)唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國(guó)際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地，受到廣泛的國(guó)際關(guān)注。因此，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，為世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，有助于為我國(guó)開展國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作交流提供重要平臺(tái)。
“規(guī)劃提出了符合實(shí)際、特色明顯的‘兩區(qū)一帶’功能分區(qū)，即湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)?！币δ靖蛴浾呓榻B，規(guī)劃設(shè)定了13個(gè)定量指標(biāo)，主要有：鄱陽(yáng)湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到45000元、2020年達(dá)到80000元。
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