近日，廣東省統(tǒng)計局公布前三季度廣東城鎮(zhèn)單位職工平均工資情況，在崗職工月平均工資2845元，同比增長10.8%。但企業(yè)職工的工資在絕對值和增長速度上，均低于事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)。
2008年,廣東曾經(jīng)著手實(shí)施“工資倍增”計劃，提出力爭全省職工工資每年遞增14%以上，2012年的工資水平要比2000年翻兩番。
但記者在調(diào)查采訪中卻發(fā)現(xiàn)，很少有職工表示自己工資獲得增長。
相關(guān)統(tǒng)計也不理想。據(jù)統(tǒng)計，2008年廣州制造業(yè)員工平均薪酬增長率為9.3%。國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊今年的“居民家庭投資心態(tài)調(diào)查”也顯示，58.0%的居民表示收入相對國際金融危機(jī)發(fā)生前沒有變化，僅有6.3%的居民收入增加。
廣東“工資倍增”計劃為何難以實(shí)現(xiàn)？到底是哪些因素制約著企業(yè)職工工資增長？
“工資倍增”不了了之——
為保住飯碗，只好犧牲加薪
“去年很多企業(yè)受金融危機(jī)影響,經(jīng)營效益明顯下降，所以今年對工資增長幅度相應(yīng)作了一定幅度的下調(diào)。”廣東省勞動保障部門表示。廣東去年剛剛推出“工資倍增”計劃，就遇到國際金融危機(jī)爆發(fā)。受此沖擊，今年8月，廣東下調(diào)工資指導(dǎo)線，工資增長下線從2008年的3.5%降低到零和負(fù)增長，出現(xiàn)了2005年以來首次“負(fù)增長”。專家指出，工資指導(dǎo)線的下調(diào)，意味著工資上漲步伐在放慢。
“如果說宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的突然變化是偶然因素，那么工資正常增長機(jī)制的缺位和調(diào)控手段的缺乏則是兩條固有的短板。”廣東勞動學(xué)會、廣東省人力資源管理協(xié)會副會長梁滿光表示，目前很多企業(yè)還沒有意識到尊重勞動者參與工資決定的重要性，薪酬還是由老板一個人說了算。
據(jù)了解，廣東提出“工資倍增”計劃的初衷，就是希望在目前這種機(jī)制尚不完善、老板的經(jīng)營理念跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況下，加大對這方面的調(diào)控力度，促進(jìn)協(xié)商機(jī)制的形成，給勞動者帶來直接利好。
然而企業(yè)另有想法。廣州某廣告公司總經(jīng)理張偉進(jìn)說，員工工資的增長，最終還是要落實(shí)到企業(yè)。而企業(yè)要漲工資，主要是看其經(jīng)營效益。
企業(yè)紛紛抱怨，經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)營環(huán)境差強(qiáng)人意，難以有足夠的盈利空間給員工漲工資。如果非要強(qiáng)制漲工資，只能以裁員“對沖”。而在全社會“保就業(yè)”的大環(huán)境下，只好犧牲工資，保住飯碗。
李梅兩年前大學(xué)畢業(yè)到廣州工作，在天河區(qū)一家電腦公司做文員，每月工資1500元左右。“向老板要求加薪？”她像聽到笑話一樣看著記者，“提‘加薪’就是想辭職的意思吧？”采訪中發(fā)現(xiàn)，李梅的想法頗具代表性，無論教師、公司職員、醫(yī)務(wù)人員，還是很多勞動密集型行業(yè)的外來工，他們都反映，想增加收入，要么長期加班，要么另找工作?！跋蚶习逄岢黾有绞遣豢赡艿?。”
“如果企業(yè)工資分配僅僅由企業(yè)主單方面任意決定，職工沒有參與決定的權(quán)利，政府又沒有進(jìn)行有效的干預(yù)，就會導(dǎo)致分配不公，差距拉大?！睆V州一家民營企業(yè)部門主管倪一膺指出。
缺乏一套工資增長機(jī)制，缺乏約束體系，職工工資增長緩慢，甚至零增長、負(fù)增長，已經(jīng)嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，制約了生活質(zhì)量、消費(fèi)水平的提高。
即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，統(tǒng)計部門發(fā)布的廣東社會消費(fèi)力統(tǒng)計分析顯示，勞動者報酬占GDP的比重，在近20年不斷下降，從60%左右下降到不足40%。
破解“加薪難”——
多管齊下，“提低控高”
廣東省人力資源和勞動保障廳一位工資專家認(rèn)為，問題的關(guān)鍵，是要建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。從硬指標(biāo)看，政府部門要確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動低收入者的工資水平提高，從而推動社會整體工資水平的增長；另一方面，對壟斷行業(yè)的過高收入進(jìn)行調(diào)控，通過“提低控高”，促進(jìn)中等收入隊伍擴(kuò)大。
專家表示，實(shí)現(xiàn)的手段有二：一是工資集體協(xié)商制度，通過行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是貫徹勞動合同法，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長制度，提高職工工資水平。通過勞動、工會等部門大力推動工資集體協(xié)商制度；通過政府發(fā)布工資指導(dǎo)線，對不同企業(yè)的工資增長提出指導(dǎo)意見，作為工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)。
同時，專家提出，解決“加薪難”，還必須進(jìn)行工資立法，重視初次分配的制度建設(shè)，通過制度對初次分配的約束，強(qiáng)制企業(yè)促進(jìn)分配的公平性。
按照《勞動合同法》第四條，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。以此確保職工在分配制度上的公平性，保證職工工資在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步得到提高。
此外，市場也是工資的“推手”，勞動力市場工資指導(dǎo)價是薪酬水平的風(fēng)向標(biāo)?！捌髽I(yè)定薪和市場行情關(guān)系更大。廣州市每年都對上年度工資水平進(jìn)行調(diào)查，作為第二年勞動力市場工資指導(dǎo)價?！睆V州市人力資源市場服務(wù)中心主任張寶穎說。
中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸博士表示，對雇主和職員來說，工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價都是勞動力價格的參考。但工資指導(dǎo)線是約束企業(yè)的，工資指導(dǎo)價則成為求職者對工資期望值的參考。
職工要有話語權(quán)——
建立工會，推進(jìn)工資協(xié)商
如何建立起員工和企業(yè)的工資共決機(jī)制，改變勞動者在工資定價中幾無話語權(quán)的狀況。除了政府的推動，工會是很重要的環(huán)節(jié)。
實(shí)際上，不少企業(yè)，即便是一些在我國開辦企業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)，也對組建工會持消極態(tài)度。
但事在人為。
面對強(qiáng)勢企業(yè)，廣州成立“工會組織員”隊伍，通過大力宣傳、發(fā)動工人主動建會，實(shí)現(xiàn)了從單一依靠企業(yè)建會向發(fā)動職工主動建會的工作模式轉(zhuǎn)變，為開展工資集體協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)。深圳市總工會牽頭向駐深的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)發(fā)出集體協(xié)商要約，依法開展“定點(diǎn)定時定項”集體協(xié)商，也有力地指導(dǎo)和推動了強(qiáng)勢企業(yè)工資集體協(xié)商工作。廣東省勞動部門每年舉辦工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班和工資集體協(xié)商巡回報告會，培養(yǎng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，提高協(xié)商指導(dǎo)員的專業(yè)水平和談判能力。
據(jù)了解，到2009年第三季度，廣東全省已組建工會的大中型企業(yè)，工資集體協(xié)商建制率達(dá)53.65%。開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，已初步建立起工資共決機(jī)制。
事實(shí)證明，建立工會，至少已經(jīng)給員工提供了一個合理合法的平臺，成為實(shí)現(xiàn)工資協(xié)商，建立工資共決機(jī)制的基礎(chǔ)。
廣東省人力資源和勞動保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,政府不會直接干預(yù)每個企業(yè)具體的薪酬制度，政府要做的是大力推動工資集體協(xié)商制度，重點(diǎn)抓大中型企業(yè)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，從而影響行業(yè)的工資水平；對小企業(yè)，則大力探索推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域性的工資集體協(xié)商，解決小企業(yè)規(guī)模小、難以協(xié)商的問題。
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