[網(wǎng)友 外來妹]人力資源和社會(huì)保障部對(duì)于保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都有哪些考慮？又將采取哪些措施？[01-05 16:12]
[胡曉義]這次《暫行辦法》規(guī)定最重點(diǎn)的人群就是農(nóng)民工，因?yàn)殡m然其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移也需要完善辦法，但是畢竟其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，特別是跨省轉(zhuǎn)移的量相對(duì)比較小，而農(nóng)民工現(xiàn)在全國進(jìn)城務(wù)工的已經(jīng)有一億五千萬人了，其中和用人單位形成了比較穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的也有一半以上。而他們很多都是跨省就業(yè)的。所以保障這部分群體的權(quán)益是暫行辦法確定的主要群體。[01-05 16:14]
[胡曉義]除了暫行辦法之外，對(duì)農(nóng)民工還做了這樣一些政策和措施的安排。第一，農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性，有中斷就業(yè)的現(xiàn)象?？赡芫褪莾晒?jié)期間中斷了一個(gè)多月，也可能是由于個(gè)人原因中斷了幾年在城市就業(yè)，然后又返回城市就業(yè)的。但是不管他中斷就業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間，參保地方的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都一直給他保留著參保關(guān)系，他全部參保記錄都予以保留，他的個(gè)人賬戶都予以保留，而且是繼續(xù)按照國家規(guī)定給他計(jì)息，等他回來之后繼續(xù)給他累計(jì)計(jì)算。這樣就解除了農(nóng)民工的一個(gè)后顧之憂，就是說我回鄉(xiāng)了兩個(gè)月，或者回鄉(xiāng)兩年，并不像那位網(wǎng)友說的就打了水漂了，這是沒有問題的，權(quán)益是一直記錄著的。[01-05 16:14]
[胡曉義]第二，對(duì)農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)，并且繼續(xù)參保繳費(fèi)的，不管他是回到原來參保地繼續(xù)參保繳費(fèi)，還是到另外一個(gè)城市，都要把他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系連續(xù)計(jì)算上，只要是滿足了國家規(guī)定的領(lǐng)取待遇的年齡，滿足了繳費(fèi)15年以上的條件，他就能跟城鎮(zhèn)的職工一樣，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的待遇。這是對(duì)農(nóng)民工政策上的一個(gè)重大突破或者是推進(jìn)，就是一視同仁了。[01-05 16:15]
[胡曉義]第三，對(duì)農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使回到鄉(xiāng)里不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，暫行辦法也做了規(guī)定。有兩種情況，他不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，不管是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也好還是做別的事情也好，一種情況就是他在城鎮(zhèn)參保的時(shí)間已經(jīng)滿了15年以上了，只要他到達(dá)規(guī)定領(lǐng)取的年齡條件，就由規(guī)定的城鎮(zhèn)給他按城鎮(zhèn)同樣的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算養(yǎng)老金。如果他不滿15年的話，顯然在城鎮(zhèn)的職工也不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，他和城鎮(zhèn)也是一樣，但是他個(gè)人的這些權(quán)益還是予以保障，個(gè)人繳費(fèi)的個(gè)人賬戶資金是不會(huì)受損的，繳費(fèi)年限也可以得到承認(rèn)。這就需要和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加以銜接。但是因?yàn)樾罗r(nóng)保的制度也是去年剛剛開始啟動(dòng)試點(diǎn)，我們正在一方面鞏固新農(nóng)保的制度，總結(jié)它的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善，一方面，也在這樣的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策研究，制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保之間的相互銜接的政策。這個(gè)也請(qǐng)大家給我們一點(diǎn)時(shí)間，我們需要等制度相對(duì)穩(wěn)定之后相互形成銜接的政策。但是有一點(diǎn)可以肯定，就是農(nóng)民工回到城市之后我們一定會(huì)有一個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接的政策要出臺(tái)的。[01-05 16:19]
[網(wǎng)友 牛奶妹妹]如何保證咱們《暫行辦法》的各項(xiàng)政策落到實(shí)處？[01-05 16:19]
[胡曉義]我們部認(rèn)為這是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，對(duì)于保障農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系”，對(duì)于促進(jìn)我們國家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的建設(shè)都有十分重要的作用。所以我們部里面采取了幾條措施。第一，考慮到從文件頒布到啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間非常緊，我們已經(jīng)提前召開了全系統(tǒng)的動(dòng)員部署大會(huì)，讓大家抓緊做好一切準(zhǔn)備，順利地實(shí)施，保證文件能夠貫徹執(zhí)行。第二，我們和很多媒體進(jìn)行了大量的溝通，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道和說明解釋工作。在這里面，我們特別提出來要加強(qiáng)一線經(jīng)辦窗口的宣傳，要加強(qiáng)對(duì)異地就業(yè)的勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的面對(duì)面的宣傳。要深入到車間、工地一線進(jìn)行宣傳。讓大家了解政策，了解政策的目的是為了更好地保證參保群眾的權(quán)益，從而支持這項(xiàng)政策，也提高自己的社會(huì)保障意識(shí)。[01-05 16:22]
[胡曉義]第三，我們收集了全國所有縣以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式在網(wǎng)上進(jìn)行公布，這也給大家提供了一個(gè)方便查詢的渠道。第四，我們要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地方具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和具體落實(shí)工作的檢查、指導(dǎo)，確保這些政策能夠?qū)嵤┑轿?。我透露一個(gè)情況，我們這2800多個(gè)縣的聯(lián)系電話在網(wǎng)上掛出來之后，我們每天都要隨機(jī)撥打幾個(gè)電話，來檢查他們的電話是不是能夠保持暢通，另外也看看他們能不能回答我們所提出的問題。這也是我們工作檢查落實(shí)的一種方式。 [01-05 16:24]
[網(wǎng)友 陳霞]《暫行辦法》規(guī)定，女性年滿40周歲后建立的臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)帳戶，退休時(shí)賬戶中的全部繳費(fèi)本息轉(zhuǎn)移到待遇領(lǐng)取地。請(qǐng)問“全部繳費(fèi)本息”是否包括統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）的全部？還是按第4條規(guī)定僅轉(zhuǎn)移12%？[01-05 16:25]
[胡曉義]我可以明確地回答，這個(gè)問題“全部”指的就是“全部繳費(fèi)本息”，不是按12%，就是全部。[01-05 16:27]
[網(wǎng)友 元旦快樂]胡部長(zhǎng)好，請(qǐng)問為何男女相差要有十歲這樣的差異？我原來的單位幫我繳納了十年社保后，至今已經(jīng)停繳了十年，我又在外地工作了五、六年，09年9月才開始繳納社保，請(qǐng)問全國統(tǒng)一社?？ㄔ鯓犹幚硗＠U的時(shí)間？[01-05 16:27]
[胡曉義]第一個(gè)關(guān)于男女年齡的問題比較復(fù)雜，因?yàn)殛P(guān)于男女年齡的問題一直以來都是這樣規(guī)定的，國際上最初的規(guī)定也是男女退休年齡是有差別的，當(dāng)然，最新的趨勢(shì)是男女差別逐步縮小，最后歸于統(tǒng)一。我們國家要研究這個(gè)問題會(huì)面臨很多復(fù)雜的情況，就是我們既有勞動(dòng)的需求和供給之間關(guān)系平衡的問題，又有一個(gè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整、婦女勞動(dòng)參與率的考量。所以這是一個(gè)相當(dāng)宏觀，也是相當(dāng)復(fù)雜的問題，我們會(huì)按照審慎的原則進(jìn)一步研究我們國家的退休年齡，特別是性別差別的問題。[01-05 16:30]
[胡曉義]第二個(gè)問題，實(shí)際上我在回答之前的問題中也已經(jīng)回答了，我們當(dāng)然不希望看到很多的參保人員斷保的現(xiàn)象。但是這種現(xiàn)象恐怕也難以完全避免，它有各種各樣的原因。那么不管你中間是不是斷保，只要你是參保繳費(fèi)年限，它是可以累加計(jì)算的，所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的不是你連續(xù)參保繳費(fèi)的年限，而是累計(jì)的參保繳費(fèi)年限。[01-05 16:30]
[網(wǎng)友 蘇北明珠]我和妻子都是在京工作的農(nóng)民工，單位按農(nóng)民工辦了社保。如果沒交夠15年就回老家了，老家又沒有工作，以前交的社保怎么轉(zhuǎn)移？在老家還可以再辦新農(nóng)保嗎？聽說子女不辦新農(nóng)保，父母就不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，是這樣的嗎？[01-05 16:30]
[胡曉義]這個(gè)問題我前面談到了，就是說如果是繳費(fèi)沒有滿15年就回到農(nóng)村了，以后又不再回到城市了，那是要跟農(nóng)村的社會(huì)保障制度銜接（我們正在試點(diǎn)的新農(nóng)保制度），當(dāng)然，怎么銜接的辦法國家會(huì)另外研究制定，前提是我們的農(nóng)村社會(huì)保障制度比較定型以后，通過試點(diǎn)完善相對(duì)定型之后，才會(huì)使兩種制度的銜接有一個(gè)好的基礎(chǔ)。[01-05 16:32]
[胡曉義]像他這種情況當(dāng)然可以在家里參加新農(nóng)保。當(dāng)然，目前新農(nóng)保的全國試點(diǎn)是320個(gè)縣作為首批試點(diǎn)正在推行。我看這位網(wǎng)友的名叫蘇北明珠，好像是來自江蘇的，但是據(jù)我所知，江蘇全省各個(gè)縣都在搞新農(nóng)保，所以他完全可以參加當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)保。他的父母如果已經(jīng)滿60歲了就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了，這個(gè)養(yǎng)老金是政府出資的，而且是有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。當(dāng)然，他們返回農(nóng)村之后，我們也鼓勵(lì)他參加新農(nóng)保的制度。因?yàn)樗麉⒓有罗r(nóng)保，個(gè)人繳一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府還會(huì)給他補(bǔ)貼。[01-05 16:32]
[網(wǎng)友 終于盼來了]1990年大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)學(xué)校工作，2001年辭職去外省，2001至2009年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)在老家繳費(fèi)。現(xiàn)在跨省轉(zhuǎn)移，難道統(tǒng)籌部分只能轉(zhuǎn)移12%嗎？另外，我有視同繳費(fèi)年限，這在轉(zhuǎn)移時(shí)該如何認(rèn)定和計(jì)算？網(wǎng)友安靜：沒有單位，自由職業(yè)人員，在戶籍地以個(gè)人名義參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，能不能享受現(xiàn)在的異地轉(zhuǎn)移政策，或者提前退休？60歲以后有沒有補(bǔ)助？[01-05 16:35]
[胡曉義]這兩位網(wǎng)友的問題實(shí)際上有共同性，其中有一個(gè)人是以自由職業(yè)者的身份來參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，并且是個(gè)人繳費(fèi)?，F(xiàn)在政策規(guī)定，個(gè)人是一共繳工資的20%或者當(dāng)?shù)仄骄べY或者工資基數(shù)的20%，其中有8%計(jì)入個(gè)人賬戶，有12%作為統(tǒng)籌基金了，在轉(zhuǎn)移的時(shí)候，當(dāng)然，作為統(tǒng)籌基金的這部分也是要轉(zhuǎn)的，因?yàn)榘船F(xiàn)在的規(guī)定就是12%，所以不存在說你多繳了只轉(zhuǎn)12%的問題。那么這一部分即使是按自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶這樣的身份來參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，如果出現(xiàn)了跨省轉(zhuǎn)移的情況，也可以按照《暫行辦法》的規(guī)定來辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。[01-05 16:38]
[主持人]我們還有一些網(wǎng)友對(duì)于政策能不能落實(shí)還有疑問或者很關(guān)注。[01-05 16:40]
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