==提高一線職工工資收入的政策建議==
一線職工特別是農(nóng)民工收入偏低且增長相對緩慢的問題，一直是各級黨政和工會組織、社會各界關(guān)注的重點。提高一線職工的勞動報酬，是尊重勞動，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，以及發(fā)展成果由人民共享的必然要求。
在2007年北京市第6次職工隊伍狀況調(diào)查中，職工認(rèn)為自己的收入在北京市屬于中等偏下和低收入的占 62％，職工反映目前收入分配中最主要的問題排在前兩位的，依次是普通職工工資水平低和經(jīng)營者與普通職工收入差距過大。據(jù)2007年北京市政協(xié)對國有企業(yè)“兩低一困”職工（指普通職工整體收入水平低、早期退休人員養(yǎng)老金低、困難職工生活負(fù)擔(dān)重）收入狀況進行的調(diào)查，在涉及的21家企業(yè)的 33608名職工中，有七成以上的國有企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線，其中三成以上的在崗職工平均工資在全市平均線50％以下。為此，應(yīng)加強政府對企業(yè)職工工資收入分配的有效調(diào)控和指導(dǎo)，通過一系列的政策措施，建立并完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。
一是不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者的基本生活。所謂最低工資保障制度，是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的前提下，國家以法律形式保障其應(yīng)該獲得的能夠維持其生存及必要的供養(yǎng)其家屬的最低費用的制度。我國最低工資制度的實施，對于維護勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭的基本生活需要起到了非常重要的作用。
近年來，我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的提高而得到相同比例的調(diào)整，影響了廣大勞動者基本的生活需要。為此，各級政府要切實提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并從制度上督促各企業(yè)、各單位嚴(yán)格執(zhí)行。對不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至隨意克扣職工工資的企業(yè)和單位，除了要給予一定的經(jīng)濟處罰外，必要時還要追求其相關(guān)人員的法律責(zé)任。
現(xiàn)在雖然有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但許多企業(yè)只按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，在職職工每月拿到手里的錢只有幾百元，工資增長緩慢。針對部分企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長，卻仍然以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的行為，要從政策上予以糾正。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益持續(xù)增長的用人單位，不得用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付勞動者在法定工作時間內(nèi)提供勞動的工資。
二是完善工資正常增長機制，促進職工工資與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)增長。在經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)效益提高、社會財富增加的同時，確保企業(yè)職工工資收入的合理適度增長，是維護和保障勞動者合法權(quán)益的基本要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，工資在GDP中的比重，同經(jīng)濟發(fā)展程度成正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一線職工的基本工資也應(yīng)及時地增長，保證廣大勞動者共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
各級政府要深入研究市場經(jīng)濟條件下的勞資關(guān)系問題，制定相關(guān)的調(diào)控政策及措施，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)工資分配制度的改革，著力解決好一線工人收入增長嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題。為此，各級政府要同本地勞動保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，定期對工資水平進行評估，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、職工平均工資、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等相關(guān)因素的變化情況，建立起完善的工資正常增長機制，保證工資與GDP同步增長。
三是經(jīng)營者的收入增長和考核評價與一線職工收入增長相結(jié)合。來自中華全國總工會2007第6次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國26.7%的普通工人，在過去5年內(nèi)從未增加過工資，與經(jīng)濟增長和經(jīng)營者收入增長形成鮮明對比。從常州市的調(diào)查情況看，一線職工與企業(yè)經(jīng)營者的工資收入差距比較懸殊，且呈逐年擴大的態(tài)勢。2002年，被調(diào)查企業(yè)一線職工平均工資為13980元，相當(dāng)于中層管理人員的60%、高層管理人員的32%，到2004年，一線職工的平均工資已經(jīng)下降為中層管理人員的51.8%、高層管理人員的28.2%；2002年，被調(diào)查企業(yè)中收入差距最大的10家企業(yè)，其高層管理人員的平均收入大致相當(dāng)于一線職工的 9.3倍，到2004年，這一差距進一步擴大到了10.1倍。按照規(guī)定，實行年薪制的國有及國有控股企業(yè)，經(jīng)營者的工資收入最高不得超過本企業(yè)職工年平均收入的3倍，而在實際操作中，這一規(guī)定并沒有得到很好的落實，一些國有企業(yè)高層管理人員的收入增長基本處于無序狀態(tài)，在一定程度上擠占了一線職工的實際利益。接受調(diào)查的24家國有企業(yè)（含國有商業(yè)銀行），其高層管理人員的工資收入在兩年中增長了93%，而同期一線職工平均工資僅增長33.5%；高層管理人員與一線職工平均工資的比例也由2002年的2.4:1上升到了2004年的3.4:1，其中差距最大的企業(yè)，高層管理人員的年平均工資已經(jīng)相當(dāng)于一線職工的8倍。
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