各級政府要深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系問題，制定相關(guān)的調(diào)控政策及措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)工資分配制度的改革，著力解決好一線職工收入增長嚴(yán)重滯后于勞動生產(chǎn)率提高、嚴(yán)重滯后于中高層管理人員的問題，努力營造職工與企業(yè)共謀發(fā)展、和諧穩(wěn)定的新型勞資關(guān)系，以保護(hù)、調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。為此，一要建立經(jīng)營者收入增長與一線職工收入增長的聯(lián)動機(jī)制。一線職工收入不增長的，企業(yè)經(jīng)營者的收入不得增長；職工收入增長幅度未達(dá)到一定比例的，經(jīng)營者的收入增長幅度不得高于一線職工的收入增長幅度。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的前提下，一線職工平均工資低于本市或行業(yè)平均水平的企業(yè)，一線職工年人均工資水平應(yīng)比上年增長一定比例；微利、虧損企業(yè)在不虧損和不增加虧損的前提下，應(yīng)在指導(dǎo)線下線或考慮物價增長幅度增加一線職工的收入，如企業(yè)沒有承受能力的，集團(tuán)或子公司通過統(tǒng)籌幫扶辦法予以解決，等等。二要把一線職工工資增長納入對經(jīng)營者的考核評價范圍。針對當(dāng)前部分企業(yè)經(jīng)營管理者收入增長較快，而一線職工工資增長較慢的情況，在考核經(jīng)營業(yè)績決定經(jīng)營者收入的時候，應(yīng)將一線職工工資收入作為經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的組成部分，一并加強(qiáng)考核。把一線職工工資增長納入對經(jīng)營者的考核評價范圍，從而推動經(jīng)營者在分配上適當(dāng)向一線職工傾斜。通過把一線職工工資增長納入對企業(yè)經(jīng)營者的考核評價范圍，從制度上保障職工利益，直接幫助職工參與到與資方的博弈中，為工資增長提供制度保障。
四是完善政府對工資的宏觀調(diào)控機(jī)制，扭轉(zhuǎn)勞動要素分配權(quán)益弱化趨勢。各級政府要在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存分配原則的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系。要規(guī)范收入分配秩序，加大對收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，研究資本、管理、技術(shù)等要素參與收入分配應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，完善“調(diào)高保低”的雙向調(diào)節(jié)機(jī)制。要糾正部分企業(yè)中存在的少數(shù)人或資方單方?jīng)Q定工資分配的不正?，F(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)工資分配制度執(zhí)行中勞資共決、利益兼顧的原則，督促企業(yè)建立以工資談判為主要形式的工資決定機(jī)制，使勞動真正以第一要素的身份參與收入分配。要嚴(yán)格控制經(jīng)營管理層不合理的收入增長以及擠占一線職工工資的現(xiàn)象，使各類生產(chǎn)要素的分配格局更趨合理。
同時，要通過各種政策措施，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，尊重一線勞動者在企業(yè)發(fā)展過程中的作用和貢獻(xiàn)，著力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系和分配關(guān)系，使勞動者的勞動潛能得到自由的、充分的發(fā)揮，同時引導(dǎo)企業(yè)將更多的精力放在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理方面，通過降低原材料成本、提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，來拓展企業(yè)的盈利空間；要針對當(dāng)前勞動力資源總體供過于求和中高級技術(shù)工人結(jié)構(gòu)性短缺并存的特點(diǎn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循開發(fā)就業(yè)崗位與提高勞動者素質(zhì)技能并重的原則，鼓勵企業(yè)加大職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，鼓勵一線職工參加各種形式的崗位技能培訓(xùn)，通過技能素質(zhì)的提高來保障一線職工在收益分配中的話語權(quán)。（謝志強(qiáng)）
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