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直面灰色收入：到底有多“灰”？
2010年09月01日11:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 灰色收入 合法 家庭收支調(diào)查 灰色 灰 半月談 黃色 公關(guān) 淺灰色 有罪推定
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下載安裝Flash播放器灰色收入的三大特性
目前的“灰色收入”現(xiàn)象除具有隱蔽性、多樣性、普遍性等一般性特征外，還有以下三大傾向：
一是謀取對(duì)象“公款化”?！盎疑杖搿敝饕搭^是公款，主要渠道則是各種直接或變相的“化公為私”；
二是謀取方式“集團(tuán)化”。單位巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，一般經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，人人有份；
三是存在氛圍“正當(dāng)化”。一些公務(wù)人員以各種理由和借口，使自己心安理得地接受“灰色收入”。特別是部分公務(wù)人員利用職權(quán)謀取“灰色收入”聚斂不義之財(cái)，已成為當(dāng)前困擾黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出問(wèn)題，危害甚烈。
“灰色收入”有多“灰”？
在政府有關(guān)部門(mén)的各種統(tǒng)計(jì)年鑒中，找不到任何關(guān)于中國(guó)“灰色收入”的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)字，有關(guān)專(zhuān)家也都表示目前沒(méi)有、也不可能有這方面的確切數(shù)字。
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯研究員在《比較》雜志發(fā)表的、題為《灰色收入與居民收入差距》研究報(bào)告中認(rèn)為，目前關(guān)于居民收入的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)有可能明顯失真，高收入居民收入水平的統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)低于實(shí)際水平。調(diào)查數(shù)據(jù)失真的主要原因是，對(duì)高收入居民進(jìn)行調(diào)查并取得真實(shí)數(shù)據(jù)面臨種種困難，特別是高收入居民有相當(dāng)大量的“灰色收入”。
為了摸清“灰色收入”的真實(shí)情況，王小魯對(duì)全國(guó)幾十個(gè)城市和縣中兩千多名不同收入階層的居民進(jìn)行家庭收支調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到的隱性收入可能達(dá)到48萬(wàn)億元。
王小魯認(rèn)為，“灰色收入”主要的來(lái)源一是公共資金的流失，包括國(guó)有固定資產(chǎn)投資和財(cái)政撥款；二是金融腐敗，主要是官方貸款和民間貸款巨大的利差為金融機(jī)構(gòu)提供的尋租機(jī)會(huì)；此外還有行政許可、行政審批中的尋租行為以及土地收益的流失；最后是壟斷行業(yè)的收入。
治理灰色收入，網(wǎng)友、專(zhuān)家支招
網(wǎng)友阿憶：
灰色收入驚煞人，曬曬官員財(cái)產(chǎn)的時(shí)候絕不能再拖了！
網(wǎng)友：dgwswsm
官員的灰色收入，百姓的灰色生活，都是和諧社會(huì)肌體上的瘡疤，需要刮骨療傷。
網(wǎng)友：星座深藍(lán)
官員灰色收入的本質(zhì)就是權(quán)錢(qián)交易，權(quán)錢(qián)交易本就是貪污受賄的范疇，所以用灰色收入來(lái)模糊貪腐的概念是不可取的。
網(wǎng)友：可樂(lè)
消除灰色收入很難，關(guān)鍵要以富帶弱，消除兩級(jí)分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為：
在法律尚未完善的情況下，沒(méi)有必要在反腐敗問(wèn)題上拘泥于“原告舉證”等一般法律程序。為制止灰色收入這類(lèi)腐敗現(xiàn)象的蔓延，國(guó)家應(yīng)該采取某些“有罪推定”方式。比如，超過(guò)本人收入過(guò)多的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該由本人舉證說(shuō)明來(lái)源，若舉不出證據(jù)，就應(yīng)該視為非法所得，給予處罰和沒(méi)收。
對(duì)待政府官員的收入問(wèn)題，應(yīng)該在法律上有明確的界定：只有合法與非法之分，不存在什么“灰色”、“黃色”！當(dāng)其支出超出其正當(dāng)?shù)氖杖霑r(shí)，一定要有監(jiān)督機(jī)關(guān)真正的介入。應(yīng)該讓那些有受賄之嫌的官員拿出證明自己收入“合法”的證據(jù)，而不應(yīng)該讓監(jiān)督機(jī)關(guān)去找證明其“非法”的證據(jù)。
另外，對(duì)于灰色收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府應(yīng)加大有效治理的力度。近年來(lái)，各級(jí)政府正采取一些措施來(lái)鏟除灰色收入。比如加緊公共財(cái)政的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算外收入等等。
對(duì)于非法的“灰色收入”，政府已經(jīng)采取了有力的措施，用法律的武器予以了嚴(yán)厲的打擊，公安和檢察機(jī)關(guān)也相繼開(kāi)展了各種專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了一定的效果。湖南省為徹底根治領(lǐng)導(dǎo)干部“灰色收入”，打出了一記重拳：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券和貴重物品不按規(guī)定登記、上交的，一律以貪污論處。款額不滿(mǎn) 1000元的，給予批評(píng)教育，責(zé)令寫(xiě)出檢討，記入廉政檔案?？铑~在1000元以上不滿(mǎn)2000元的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；款額在2000元以上的，一律先行免職，再給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。