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主持人:
前面專家提到了公開、透明,細化這是關(guān)鍵詞,但似乎做起來有難度,難度在哪兒?
王錫鋅:
其實剛才我覺得賈康先生說得很清楚,比如三公這一塊兒,我們通常說的公款招待,公務(wù)的招待,還有公費的出國考察,以及公車消費,是所謂的三公。在我們現(xiàn)有的整個預(yù)算支出的科目里邊,其實并沒有列出,因為我們現(xiàn)在財政是按照支出的功能來分類的,不是按照支出的經(jīng)濟分類。這樣的話,花了多少錢可能知道,但是干了什么事不太清楚。所以今天如果你再反過來說,三公必須要公開這一具體花費了,那么總理也承諾了要推進這個事,這就變成把原來分散在各類支出的,涉及到三公的費用拎出來,然后重新再做一個加法。
主持人:
原來并沒有這樣的項目,甭管是外行和專業(yè)人士,你看到這個預(yù)算,也看不到這幾項?
王錫鋅:
沒有這種科目,其實它的難題一個是預(yù)算編制的時候,原來可能我們沒有關(guān)注或意識。
主持人:
這種新的模板出來,才能看到這些東西。
王錫鋅:
對,我覺得毫無疑問,在整個預(yù)算的編制里面,將來為了減少所謂的難度,毫無疑問,從科目上是不是應(yīng)該把這些具體的用途,比如三公這一塊兒。就是我們老百姓說的,你用這些錢到底去干了什么?這個東西如果清楚了,將來決算的時候就比較簡單了。
主持人:
其實這也提到一個所謂政府信息公開,既然要想公開,就要讓公眾能夠一目了然,看得清楚。比如像北京市剛才這個車輛統(tǒng)計,這么幾行話,我們還要通過更多的語言進行分解才能理解,所以這也是財政公開一個非常重要的方面。
王錫鋅:
其實我們今天關(guān)注的兩個點,一個是北京市的公車數(shù)量公開,還有財政部關(guān)于預(yù)算的公開。從公開的行動上來說,每個人都說好的,但是公開了以后,為什么大家都會提出更多的需求?我覺得這就回答了公開的目的到底是什么。公開就它的內(nèi)容上來說,必須要有質(zhì)量,沒有質(zhì)量、沒有成色的公開,你引來的可能是更多的問題,可能被別人覺得你還不如不做。如果要想有成色、有意義,無非是把賬算得更明白一些。剛才包括蔣洪先生談到,你怎么樣做得具體 、細化,然后不要簡單地只是按照功能支出,要按照它支出的經(jīng)濟來做,這樣老百姓才能看得懂。所以我覺得總理講的我們花了多少錢,干了多少事,都要讓民眾知道,但可能還需要有一點,逐步地讓我們知道干了什么事。如果這樣的話,整個財政的信息公開,可能不僅僅做了,而且做得有成色。
主持人:
那我們可不可以期待三公消費的公開一步到位?
王錫鋅:
從每一個納稅人來說,應(yīng)該說我們有理由來期待?,F(xiàn)在我們可以看到,從信息公開的需求,比如對三公的支出,具體的信息來說有強烈的需求,我們也看到了有比較明確的、積極的回應(yīng),這應(yīng)該說是一個非常好的開始。但我覺得民眾在考慮這點的時候,也許我們還需要看到有一些耐心,比如我們今年看到有一些按照新的統(tǒng)計方法,有一些具體的數(shù)據(jù)出來。如果開啟了,明年我們就會有一個比較。你說在這個基礎(chǔ)上不再增加,明年有更多的比較。