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●要避免“柴油荒”重復(fù)出現(xiàn)，必須真正理順成品油價格體系
●我們一直把注意力放在石油供應(yīng)方面，卻忽視了能源消費結(jié)構(gòu)的不合理
國家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于保障當(dāng)前成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，要求石油企業(yè)加快項目建設(shè)投產(chǎn)，保持高負荷運行，并在近期嚴(yán)格控制成品油出口，除供港澳地區(qū)外，原則上暫停安排柴油出口，同時增加化工輕油等進口。
“暫停柴油出口，表明國家相關(guān)部門正積極預(yù)防可能出現(xiàn)的大規(guī)?！突摹！北本┐髮W(xué)中國能源研究院執(zhí)行院長王彤接受記者采訪時表示，國家發(fā)改委此舉是借鑒了去年“油荒”經(jīng)驗，防止出現(xiàn)“電荒”導(dǎo)致的柴油供給緊張局面。
暫停柴油出口，旨在預(yù)防可能出現(xiàn)的大規(guī)?！坝突摹?/p>
去年下半年，部分地區(qū)為完成節(jié)能減排目標(biāo)進行的拉閘限電行為，導(dǎo)致企業(yè)采用柴油發(fā)電，國內(nèi)柴油需求大增。在庫存偏低的情況下，進入今年4月份，一些地方柴油供應(yīng)偏緊。
“其實目前還談不上‘油荒’，面對今年提前到來的日益緊張的電力供應(yīng)形勢，暫停柴油出口應(yīng)該算未雨綢繆?！敝袊痛髮W(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為。根據(jù)以往經(jīng)驗，電荒、油荒緊密相關(guān)，而且電荒會加劇油荒的出現(xiàn)。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全社會用電量累計14675億千瓦時，同比增長12.4％，其中第二產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)旺盛，電力供需形勢呈現(xiàn)2008年以來的最緊張狀態(tài)。浙江、江西、湖南等省“電荒”提前出現(xiàn)了。
用電緊張問題亦引發(fā)了國際關(guān)注。近日，國際能源署在發(fā)布月度報告時提到，中國今夏的電力供應(yīng)缺口可能帶來發(fā)電用柴油的日需求量提高30萬桶。
我國成品油的出口從未停止
隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國石油需求迅速增長，自2003年開始石油凈進口以來，進口規(guī)模連年增大，原油的對外依存度也越來越大。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國的原油日進口量約為479萬桶，對外依存度高達55%以上。
在此背景下，我國成品油依然保持出口，令不少人費解。例如，今年1—4月，我國進口原油8496萬噸、成品油1425萬噸，同時我國對外出口原油98萬噸、成品油863萬噸。事實上，在大量進口原油的同時，我國成品油的出口從未停止過。例如，2010年，我國累計進口成品油3688.2萬噸，累計出口成品油2687.8萬噸。
為何要出口？國家發(fā)改委能源所原所長周大地認(rèn)為，成品油出口有部分是客觀原因。出于品種調(diào)劑的目的，煉廠在生產(chǎn)成品油品種時，不可能完全符合國內(nèi)需求，掌握好平衡度，有的品種多一些，有的品種不夠。如果柴油多了汽油少了，自己通過技術(shù)手段來回在產(chǎn)品之間倒換，成本太高，通過出口則可以實現(xiàn)品種調(diào)劑與市場平衡。此外，國際航空、海運所需燃料也算在成品油出口里面，這是經(jīng)濟全球化的客觀要求。