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第二階段：1958—1978年 嚴(yán)格控制期
1958年1月，《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》頒布，戶籍管理制度確立，中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)人口流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制和政府管制。
1963年，依據(jù)是否擁有計(jì)劃供應(yīng)商品糧，中國(guó)將戶口劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。這標(biāo)志著二元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制影響下的戶籍管理二元制的正式確立。
1975年，憲法正式取消了有關(guān)遷徙自由的規(guī)定，此后一直未恢復(fù)。
1977年11月，規(guī)定每年從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)不得超過(guò)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口的1.5‰。
第三階段：1978年后 半開(kāi)放期
1984年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)集鎮(zhèn)落戶。
1985年7月，《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》頒布，允許暫住人口在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居留。
1985年9月，作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度宣布實(shí)施。
1985年11月16日，北京市人民政府頒發(fā)了《關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》，要求凡從本市行政區(qū)域以外來(lái)京暫住人員，均應(yīng)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。其中十六周歲以上（含十六歲）暫住期擬超過(guò)三個(gè)月的，必須申領(lǐng)《暫住證》。
1992年8月，小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口”制度。
1994年，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種管理形式為基礎(chǔ)的登記制度，并逐步實(shí)現(xiàn)證件化管理。
1995年7月,施行《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》, 一是“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力，提出務(wù)工經(jīng)商人員總量控制要求”。二是維護(hù)北京社會(huì)治安。三是緩解就業(yè)壓力。
1998年7月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，解決了新生嬰兒隨父落戶、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住房、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來(lái)源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶等幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
2001年3月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革在全國(guó)全面推開(kāi)。各地紛紛宣布進(jìn)行“取消指標(biāo)限制、實(shí)行準(zhǔn)入制度”、“打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記一體化”等戶籍改革。
2001年9月27日,《北京市人民政府辦公廳關(guān)于外地來(lái)京投資開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)人員辦理北京市常住戶口試行辦法》。在北京市投資開(kāi)辦私企的外地來(lái)京人員，可依本辦法申辦常住戶口。
2003年8月14日，北京市公安機(jī)關(guān)推出便民利民措施，北京戶籍政策放寬，未滿18周歲者都可隨父落戶。
2005年3月, 《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》退出歷史舞臺(tái)，對(duì)外地來(lái)京人員在務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商、房屋租賃、衛(wèi)生防疫等方面的限制被取消，政府對(duì)其實(shí)行與北京市民一視同仁的管理和服務(wù)。但暫住證、生育證制度繼續(xù)被保留。
2006年9月，實(shí)施《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見(jiàn)》，發(fā)放北京“綠卡”。凡是符合首都城市功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，外國(guó)(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，都可以為外地員工申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》。凡持有《北京市工作居住證》的外地人可享受北京市民待遇。
2008年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出，中國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。到2020年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制將基本建立。
2009年1月，北京市公安機(jī)關(guān)對(duì)北京市流動(dòng)人口比照本市戶籍人口實(shí)行趨同化管理，暫住證的辦理實(shí)行自愿原則。
2011年，北京市研究實(shí)施居住證制度。
（部分史料整理自陸益龍著《戶籍制度——控制與社會(huì)差別》，2003年商務(wù)印書(shū)館）