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正視風(fēng)險(xiǎn)——
我國(guó)發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防可控，但由“中”到“高”比由“低”到“中”難度更大
“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素交織作用的結(jié)果。那么，該怎樣看待我國(guó)面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)？
清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼分析，長(zhǎng)期以來(lái)，在“加快發(fā)展”大思路下，我國(guó)沿襲“過(guò)度工業(yè)化、過(guò)度重工業(yè)化、過(guò)度出口依賴、過(guò)度投資驅(qū)動(dòng)、過(guò)度粗放增長(zhǎng)”模式，映射到社會(huì)、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、腐敗滋生等種種問(wèn)題，一定程度上與有些國(guó)家落入“陷阱”前的狀況相似，這是中國(guó)跨越“陷阱”不得不面對(duì)的難關(guān)。
但是，也應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防、可控——
與拉美等一些掉進(jìn)“陷阱”的國(guó)家不同，我國(guó)政治安定、金融穩(wěn)定，國(guó)際地位顯著提升，具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊能力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎戰(zhàn)金融風(fēng)暴的漂亮答卷就是又一印證；人才總量巨大，資本充足，發(fā)展的回旋余地大；“制度紅利”還有較大空間，城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)形成新的“人口紅利”；工業(yè)化中期的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放。作為一個(gè)幅員遼闊、發(fā)展不平衡、市場(chǎng)潛力大的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)仍具備持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。
從居民收入看，雖然當(dāng)前收入分配差距擴(kuò)大，但各社會(huì)群體的收入水平絕對(duì)值普遍增加。國(guó)家近年接連出臺(tái)調(diào)整收入分配格局的“組合拳”，消費(fèi)以每年17%—18%的速度增長(zhǎng)，超過(guò)GDP增速。未來(lái)5年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“蛋糕”會(huì)繼續(xù)做大，消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步激發(fā)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)消費(fèi)額占全球比重將從2006年的5.4%上升到14.1%，成為僅次于美國(guó)的第二大消費(fèi)市場(chǎng)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中、改造升級(jí)、并購(gòu)重組都在加快，生物工程、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前景看好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大拓展空間。特別是目前中國(guó)企業(yè)研發(fā)投入增速明顯提高，一批重大項(xiàng)目在技術(shù)上“從跟跑到領(lǐng)跑”，自主創(chuàng)新能力有所加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
從城市化看，“十二五”期間，我國(guó)城市化率將以每年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)的速度加快推進(jìn)，一系列建設(shè)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市人口規(guī)模增加帶來(lái)新的消費(fèi)需求。人力資源素質(zhì)提升較快，全國(guó)每年新畢業(yè)的大學(xué)生超過(guò)600萬(wàn)人，相當(dāng)于歐洲一些中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝凇趧?dòng)者素質(zhì)走高可以抵消勞動(dòng)力數(shù)量增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。
從社會(huì)建設(shè)看，蓋保障房、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)醫(yī)改、扶貧開(kāi)發(fā)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……改善民生被擺在更突出的位置，更多的真金白銀投向普通居民包括困難群眾，社會(huì)事業(yè)的“短腿”正在變長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦判斷，就中國(guó)的增長(zhǎng)形態(tài)而言，落入拉美、東歐一些國(guó)家那種“中等收入陷阱”的可能性很小，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)。不過(guò)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“自然回落”以及回落后轉(zhuǎn)入新增長(zhǎng)期的過(guò)程中，將會(huì)面臨特殊的矛盾和問(wèn)題。
北京大學(xué)教授劉方棫認(rèn)為，成為中等收入國(guó)家后，中國(guó)有落入“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，但“十二五”仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，若能抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，是可以有所作為并避開(kāi)“陷阱”的。
摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇指出，對(duì)于“中等收入陷阱”，中國(guó)有別國(guó)經(jīng)驗(yàn)可循，但絕無(wú)模本可復(fù)制，不能以其他國(guó)家的軌跡來(lái)推斷中國(guó)的發(fā)展走向。
當(dāng)然，邁過(guò)“陷阱”殊為不易。從全世界看，一國(guó)進(jìn)入中等收入階段后，是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。在這一階段，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，社會(huì)發(fā)展要由追求效率轉(zhuǎn)向追求公平。一些國(guó)家就是因?yàn)闆](méi)有完成好增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，加上對(duì)社會(huì)公平性重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，最終掉進(jìn)了“陷阱”。近幾十年來(lái)，僅有日本、韓國(guó)、新加坡等少數(shù)經(jīng)濟(jì)體在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成功跨過(guò)“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)了向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)身。與這些國(guó)家相比，擁有13億多人口的中國(guó)由“中”到“高”比先前的由“低”到“中”難度更大、挑戰(zhàn)更多。
我們必須做好充分的準(zhǔn)備。