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“在過去很短的20年、30年當(dāng)中,我們的城市化由20%漲到47%,這是一個十分迅猛的發(fā)展過程。在這個過程中,地方政府更加重視的是把表面上的高樓大廈建起來,排水系統(tǒng)有被忽視的傾向。而且很少有城市制定了排水系統(tǒng)的規(guī)劃,都是發(fā)展一片做一片,缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃,而沒有骨干排水管網(wǎng),各個小區(qū)只能各自為戰(zhàn),水是排不出去的?！背虝蕴照f。
“因?yàn)槲覀兪窃诮?jīng)濟(jì)條件尚不十分充裕的情況下,把城市非常迅速地發(fā)展起來,再加上一些官員政績觀存在偏差,城市管理者就容易將目光集中在地面上的東西,有一點(diǎn)錢可能會優(yōu)先解決供水、污水、交通、供電等問題?！背虝蕴照f,“另外,排水系統(tǒng)也不是每天都會用到,一年可能就是到了汛期才會發(fā)揮作用,而且到了汛期也不見得年年都會有大暴雨,有些人就會抱有僥幸心理?！?/p>
正是在這樣一種畸形的政績觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的驅(qū)使下,城市排水工作成了“舅舅不疼、姥姥不愛”的事。
“為什么只有在強(qiáng)降雨造成城鎮(zhèn)內(nèi)澇后,才關(guān)注這些蓄積已久的問題,但最終仍得不到妥善解決?這涉及各個管理部門之間存在的問題:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城建部門管理的,但是,水要排出去又進(jìn)入了水利系統(tǒng)的管理范圍。城市向農(nóng)村急速擴(kuò)展又衍生出一些新問題:擴(kuò)出來的部分區(qū)域的防洪工作歸誰解決?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么定?”程曉陶說,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,區(qū)域之間、人與自然之間基于水的矛盾會變得越來越復(fù)雜。在這種情況下,一些問題會陷入扯皮、推諉的狀態(tài)而難以得到及時解決。
另據(jù)了解,修建排水系統(tǒng)的投入很大,有時候1公里的管道就要花費(fèi)幾百萬元乃至上千萬元的資金,個別地方政府出于政績及成本的考慮,排水系統(tǒng)的建造標(biāo)準(zhǔn)自然不會設(shè)計(jì)得很高。