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在今年個(gè)別城市頻頻發(fā)生內(nèi)澇后,有人提出,“治愈城市內(nèi)澇需未雨‘籌法’”。
據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行的防洪法在防范城市內(nèi)澇方面幾乎沒(méi)有太多規(guī)定。
“過(guò)去,我們講防洪主要是指防外洪,水利部門對(duì)一些全國(guó)重點(diǎn)防洪城市的投入主要是修筑堤防,防御江河湖水,在這件事情上是花了很大的力氣?！背虝蕴照f(shuō),但是,很多暴雨災(zāi)害并不是由江河湖水泛濫造成的,而是屬于暴雨內(nèi)澇。
“暴雨內(nèi)澇在原理上和江河湖水的泛濫不一樣。防江河湖水泛濫主要是守住堤壩,但暴雨內(nèi)澇需要在整個(gè)城市面上防御,這與農(nóng)田不同,農(nóng)田是哪里低洼就澇哪,城市現(xiàn)在是立體開(kāi)發(fā),地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)、地鐵等受淹的情況和過(guò)去也不一樣?！背虝蕴照f(shuō)。
因此,近年來(lái)有業(yè)內(nèi)專家呼吁,應(yīng)該制定專門的城市防洪法,或防治內(nèi)澇法。
“只有從人治走向法治,明確職責(zé)與權(quán)益以及大家遵守的共同規(guī)則,內(nèi)澇問(wèn)題才能得到更好地解決?！背虝蕴照f(shuō),現(xiàn)在各地城市內(nèi)澇頻繁,正是由于在城市內(nèi)澇防治上存在多處法律空白,才導(dǎo)致問(wèn)題不斷出現(xiàn)。
“當(dāng)代城市型水災(zāi)害對(duì)傳統(tǒng)的治水理念與模式提出了新的挑戰(zhàn)?！背虝蕴照J(rèn)為,不僅要考慮怎么合理調(diào)配水,還要考慮怎么約束人。但問(wèn)題是,“法律制度的缺乏導(dǎo)致無(wú)法協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量來(lái)做這件事”。
據(jù)程曉陶介紹,防洪分為兩方面:一個(gè)是防外洪,一個(gè)是防內(nèi)澇。在我國(guó),防治洪澇災(zāi)害急需“轉(zhuǎn)變理念”——從“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變。