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三、關(guān)于專用校車
對(duì)征求意見稿關(guān)于接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用校車的規(guī)定，有些意見表示贊成，認(rèn)為這可以更好地切實(shí)保護(hù)乘車幼兒、小學(xué)生的安全。有些意見則不贊成這一規(guī)定，認(rèn)為這一規(guī)定不可行，特別是農(nóng)村地區(qū)很難做到。專用校車購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用都很高，農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買不起專用校車，即使有人給買了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費(fèi)，會(huì)加重家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，有些家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，只能讓孩子坐“黑校車”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，專用校車在有的地方根本開不了。有些意見提出，校車安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì)，車輛只要符合客車安全技術(shù)條件就可以了，不必照搬國(guó)外，非得是專用校車。
四、關(guān)于校車安全管理的部門職責(zé)分工
有些意見提出，應(yīng)明確由教育部門牽頭負(fù)責(zé)校車安全管理工作，以促使教育部門統(tǒng)籌考慮學(xué)校的規(guī)劃布局和校車的合理使用，統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和幼兒園做好校車安全管理工作。有些意見則認(rèn)為，校車安全管理涉及車輛的安全技術(shù)條件、駕駛員的資格管理、道路交通秩序維護(hù)等，這些都不是教育部門管得了的，應(yīng)屬于公安部門的職責(zé)。建議由公安部門牽頭負(fù)責(zé)校車安全管理工作。也有些意見提出，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸體系的規(guī)劃和運(yùn)輸市場(chǎng)管理等，校車安全管理工作應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)。還有些意見提出，校車安全管理工作涉及的部門多，要相互配合，共同做好工作，避免相互推諉，形成管理漏洞。地方政府可以通過設(shè)立校車安全管理委員會(huì)或辦公室等方式，建立齊抓共管的校車安全管理體制。
五、關(guān)于校車運(yùn)行模式
1.關(guān)于學(xué)校配備校車。有些意見贊成征求意見稿關(guān)于學(xué)?？梢耘鋫湫＼嚰奥男斜Ｕ闲＼嚢踩?zé)任的規(guī)定，認(rèn)為學(xué)校開校車最有利于保障學(xué)生乘車安全，學(xué)校也有義務(wù)保障學(xué)生在校園內(nèi)和校車上的安全。有些意見則認(rèn)為，學(xué)校不應(yīng)當(dāng)自備校車，不能把什么事、什么責(zé)任都推給學(xué)校。目前學(xué)校承擔(dān)的教學(xué)以外的責(zé)任太多太重，超出了學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍和責(zé)任能力。學(xué)校開校車屬于學(xué)校辦社會(huì)，是倒退。
2.關(guān)于校車運(yùn)營(yíng)是否應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化。有些意見提出，校車是純公益性事業(yè)，校車的購(gòu)置和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)由政府全盤負(fù)責(zé)，不能市場(chǎng)化、商業(yè)化。政府可以購(gòu)置校車交給教育等有關(guān)部門運(yùn)營(yíng)，或者直接成立校車運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)校車。如果商業(yè)化運(yùn)作，以盈利為目的，難以從根本上保障校車安全。有些意見則認(rèn)為，校車服務(wù)雖具有一定的公益性，但不宜由政府全包下來(lái)，由政府包下來(lái)是不可持續(xù)的。應(yīng)當(dāng)走政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，由企業(yè)具體承擔(dān)校車運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼并加強(qiáng)安全監(jiān)管。
3.關(guān)于是否允許個(gè)人提供校車服務(wù)。有些意見提出，校車服務(wù)不是一般的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)誰(shuí)想干就可以干。校車服務(wù)只能由依法取得道路客運(yùn)資格的運(yùn)輸企業(yè)或者政府設(shè)立的校車專營(yíng)單位提供，這才有利于保障安全。個(gè)人以營(yíng)利為目的用車接送幼兒、學(xué)生，往往為多掙錢就超速、超載；而且經(jīng)營(yíng)太過分散，很難監(jiān)管到位。應(yīng)明確禁止個(gè)人提供校車服務(wù)。有些意見則提出，目前很多地方特別是農(nóng)村地區(qū)由個(gè)體運(yùn)營(yíng)車輛接送學(xué)生的情況相當(dāng)普遍，有的是在地方政府的組織下進(jìn)行的。如果不允許個(gè)人提供校車服務(wù)，一方面這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的生計(jì)會(huì)有問題，另一方面會(huì)出現(xiàn)校車服務(wù)不能滿足需求的情況。保障校車安全的關(guān)鍵不在于校車是由企業(yè)運(yùn)營(yíng)還是個(gè)人運(yùn)營(yíng)，而在于加強(qiáng)管理。建議充分考慮實(shí)際情況，在加強(qiáng)管理的前提下，允許個(gè)人提供校車服務(wù)。