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六、關(guān)于校車使用許可
多數(shù)意見對征求意見稿關(guān)于校車使用應(yīng)當符合保障安全的條件,經(jīng)依法審查取得使用許可的規(guī)定表示贊成,同時提出以下主要意見:
1.關(guān)于取得校車使用許可的條件。有的建議,明確規(guī)定只有符合專用校車國家標準的車輛才能作為校車使用,禁止將改裝車輛作為校車。有的建議,將學校使用校車的必要性作為許可條件,沒有必要開行校車的學校申請校車許可的,不予許可,不能滿街都是校車。有的建議規(guī)定校車應(yīng)配置保障安全的技術(shù)設(shè)備,如GPS定位系統(tǒng)、車內(nèi)監(jiān)視設(shè)備、行車記錄儀以及其他相應(yīng)的安全器具。還有的建議明確規(guī)定校車乘客責任保險的最低投保額。關(guān)于校車最高使用年限問題,不少意見認為征求意見稿規(guī)定的不得超過8年的規(guī)定過嚴,特別是對專用校車更不合適。專用校車設(shè)計標準高,安全性能好,價格也比較貴。每天除了接送幾趟學生外,其余時間基本閑置,多數(shù)專用校車一年跑不到2萬公里,有的甚至只跑幾千公里,使用8年后車況仍然較好。如果8年就不能繼續(xù)使用,會造成很大浪費。有的意見則認為,8年的規(guī)定還不夠嚴格,不足以保障安全,建議進一步縮短校車使用年限。
2.關(guān)于申請校車使用許可的程序。有些意見贊成征求意見稿關(guān)于申請校車使用許可應(yīng)先經(jīng)教育部門審核,再向公安交管部門辦理相應(yīng)登記手續(xù)的規(guī)定。有些意見則不贊成由教育部門先行審核,認為教育部門不熟悉車輛管理情況,沒有辦法出具審核意見,建議直接向公安交管部門提出申請。有的建議應(yīng)先由交通運輸部門審核出具意見,再向公安交管部門申請校車標牌。
七、關(guān)于校車駕駛?cè)?/strong>
普遍認為,校車駕駛?cè)说乃刭|(zhì)和駕駛行為是保障校車安全的關(guān)鍵,贊成對校車駕駛?cè)说馁Y格條件作出明確規(guī)定,經(jīng)審查符合條件的,才能取得校車駕駛資格。對于校車駕駛?cè)说馁Y格條件和申請校車駕駛資格的程序,主要有以下意見:
1.關(guān)于校車駕駛?cè)说馁Y格條件。有些意見認為,征求意見稿規(guī)定的校車駕駛?cè)速Y格條件還不夠嚴格,應(yīng)更嚴格一些。如:將取得相應(yīng)準駕車型駕駛資格“3年以上”改為“5年以上”;將年齡不超過60周歲改為不超過50周歲,并規(guī)定年齡下限,太年輕了不行;要求校車駕駛?cè)藨?yīng)具備一定的安全防衛(wèi)技能;增加對校車駕駛?cè)诵睦硭刭|(zhì)的要求;校車駕駛?cè)吮仨殯]有發(fā)生過任何交通責任事故,等等。有些意見則認為,征求意見稿規(guī)定的校車駕駛?cè)速Y格條件太嚴,在很多農(nóng)村地區(qū)實際上不可行。農(nóng)村有A本(大客車駕駛證)的人本來就很少,這些人大多可以找到報酬較高的工作,有的月工資在8000元以上,而開校車不可能有那么高的收入,有的地方月收入還不到1000元。再把校車駕駛?cè)说馁Y格條件提得這么高,農(nóng)村到哪里去找校車駕駛員?校車駕駛?cè)酥灰邢鄳?yīng)車型的駕駛證,有一定的駕駛經(jīng)驗就可以了,保證安全關(guān)鍵是要有責任心。其他方面的條件過于嚴苛,沒有多大意義。
2.關(guān)于申請取得校車駕駛資格的程序。不少意見不贊成征求意見稿關(guān)于申請取得校車駕駛?cè)速Y格應(yīng)先經(jīng)教育部門審核,再向公安交管部門辦理駕駛校車簽注手續(xù)的規(guī)定,認為教育部門是管教育的,沒有管理駕駛員的經(jīng)驗和能力,也不掌握駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,規(guī)定由教育部門先行審核沒有實際意義,而且增加了管理環(huán)節(jié),容易導(dǎo)致責任不清。建議直接由公安交管部門負責審查。