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國以民為本，黨以民為基。任何一個負責任的政府，都把保障和改善民生作為首要任務(wù)。正如溫家寶總理前不久在與各界人士座談時指出的那樣，“政府工作的中心就是民生”。
說民生，國家有一本厚厚的賬本：取消農(nóng)業(yè)稅、推動社會保障全覆蓋、提高最低工資標準、調(diào)高個稅起征點，免除義務(wù)教育階段學生學雜費、推行基本藥物零差價銷售、保持物價總體穩(wěn)定、促進房價合理回歸……一串長長的“民生大單”，讓億萬人民從中受益。
說民生，每個家庭、每個人也都有一本厚厚的賬本。對于民生的改善，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，他們的感受最直接、最真實、最深刻。最近，記者深入農(nóng)村基層和城市社區(qū)，走進4個普通家庭，聽他們細算生活賬。這些賬本，見證了生活的點滴變化，也承載著他們的夢想和期待。
一個農(nóng)民的醫(yī)療賬本——
“有了新農(nóng)合，5100元的治療費，個人只掏了1275元”
【百姓故事】張彩芳忘不了，那是2011年2月的一天。從甘肅慶陽市西峰區(qū)人民醫(yī)院的門診大樓走出來，她心里有些發(fā)慌。
“膽結(jié)石，手術(shù)治療?！睅追昼娗搬t(yī)生的“宣判”讓她犯了愁。對于這位全家年收入不過幾千元的普通農(nóng)民來說，一下子要拿出一大筆治療費，不是件小事。
有病還得治。10天后，張彩芳拿出了壓箱底的4000元，惴惴不安地再次踏進了醫(yī)院大門。住院期間，張彩芳意外得知，因此前繳納過新農(nóng)合，可以報銷一部分醫(yī)療費，突然感覺“像是掉進溝底，被人拉了一把”。
醫(yī)院的副主任醫(yī)師張君偉告訴她，在縣區(qū)級醫(yī)院治療，報銷比例可達70%。而且使用基本藥物，還可在此基礎(chǔ)上再提高10%。假如新農(nóng)合報銷后剩余金額超過5000元，還可以到民政部門申請大病救助報銷。
“根本沒想過報銷比例會這么高”，張彩芳說，“總共5100元的治療費，個人只掏了1275元，這新農(nóng)合真是個‘護身符’。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2011年9月底，全國2646個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達到97.5%；新農(nóng)合基金支出總額為1114億元，受益8.4億人次。
不過，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，由于認識不到位及報銷手續(xù)繁瑣等多方面的原因，仍然有一些農(nóng)民對參加新農(nóng)合積極性不高。部分鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件落后，設(shè)備陳舊老化，專業(yè)人員匱乏，農(nóng)民到基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)率徘徊不前。個別定點醫(yī)療機構(gòu)開大處方、搭車開藥、超常規(guī)用藥、掛床治療、違規(guī)報補，對農(nóng)民“救命錢”的農(nóng)合基金安全和醫(yī)療安全構(gòu)成威脅。
【代表點評】全國人大代表、甘肅省衛(wèi)生廳副廳長郭玉芬：新農(nóng)合是實實在在給農(nóng)民實惠的政策，但是好政策還需抓好落實。首先，要建立新農(nóng)合籌資的長效機制，農(nóng)民繳費應(yīng)該保持穩(wěn)定。其次，要簡化程序，農(nóng)民住院報賬過程中需要提供的證件，有些重復或可要可不要的，堅決不要。第三，要進一步加大大病醫(yī)療救助力度，嚴格控制因病返貧的現(xiàn)象。