資源型城市（包括礦產(chǎn)、森林等）目前約占我國城市總數(shù)的四分之一以上，在國民經(jīng)濟發(fā)展中曾有著重要的地位。長期以來，我國資源型城市基本上實施的是資源導向戰(zhàn)略，以掠奪式開采資源、出售資源為加快城市和地區(qū)發(fā) 展的主要出路。這使得當前我國許多資源型城市資源漸于枯竭，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟脆弱，就業(yè)崗位不足，社會負擔沉重；并引發(fā)環(huán)境污染嚴重、自然植被遭受破壞等問題。我國資源型城市的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，因此，充分研究、探索資源型城市的轉(zhuǎn)型道路，提高資源型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，具有重要的現(xiàn)實意義。
近日，由中國城市發(fā)展研究會和焦作市人民政府共同主辦的“資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研討會”在焦作召開。與會專家指出，資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，是資源型城市全面落實科學發(fā)展觀、走出困境、重新塑造與開拓城市新發(fā)展的一個綜合性的重要課題，是一次戰(zhàn)略性調(diào)整和富有深遠意義的事情。
所謂資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是指城市經(jīng)濟社會發(fā)展由傳統(tǒng)的資源依賴型、單一的經(jīng)濟結(jié)構發(fā)展模式向?qū)で笮碌慕?jīng)濟增長點、多元化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)社會結(jié)構向現(xiàn)代社會結(jié)構轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的關鍵在于產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)型。如果沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能的轉(zhuǎn)型，也就不可能有城市的再生崛起。
資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)與關鍵在于創(chuàng)新，重要之點在于以科學發(fā)展觀為指導，大力培育和發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，提高城市的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展必須把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與科技的自主創(chuàng)新結(jié)合起來，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。這就需要政府支持和政策協(xié)調(diào)，形成好的政策體系。需要以人為本和好的人才培養(yǎng)體系。要大力發(fā)展新型加工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)；實行礦產(chǎn)資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力。
資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中，要走新型工業(yè)化道路。首先是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化任務，不是孤立地實現(xiàn)工業(yè)化；其次是以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)化水平；第三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展軌道，不是先污染后治理、先破壞后建設；第四是在工業(yè)化過程中注重發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。要著力解決勞動力的轉(zhuǎn)型，作好勞動力培訓，提高勞動力素質(zhì)。
參加此次研討會的專家學者強調(diào)，資源型城市的轉(zhuǎn)型是一個復合的概念和非常復雜且龐大的系統(tǒng)工程。一方面是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過程，另一方面又是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程。從根本上說，制度創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的基本保證。因此，無論是資源型城市，還是其他類型城市，都要在改革與制度創(chuàng)新上有所突破，有所作為，否則轉(zhuǎn)型的目標難以實現(xiàn)。
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