據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，現(xiàn)在的科研經(jīng)費有10%用來打點、有50%或以上是用于非科研開支，包括與項目無關的會議和個人提成，真正用于科研的開支比率反而比較小。在剛閉幕的湖北省政協(xié)九屆五次會議上，有政協(xié)委員提案建議加強科研經(jīng)費管理。
據(jù)這份提案介紹，在提倡建設自主創(chuàng)新型國家的形勢下，湖北省財政撥款支持高校、研究所和企業(yè)的科研經(jīng)費將從2006年的2.6億元增加到今年的2.76億元，如何把有限的投入用在刀刃上成為重要話題。
上海某大學偽造“漢芯”騙取國家無償撥款雖是個別現(xiàn)象，但科研經(jīng)費濫用問題在各省市都有程度不同的表現(xiàn)。一些高校、研究所為了得到科研經(jīng)費，顯示本單位的科研實力和領導人的政績，廣泛動員職工申請科研項目，并與職稱和工資掛鉤。出于無奈，許多職工只好趕鴨子上架，從網(wǎng)上查找資料，拼湊一份科研申請報告，然后找關系說情；拿到科研經(jīng)費后，目光盯著提成，以各種名義各種會議，把研究經(jīng)費揮霍一空。至于如何交差，還是從網(wǎng)上查找文獻，撰寫出“科研論文”，以高價的版面費在國際刊物上發(fā)表，一切就算完事。這也是我國科研論文數(shù)量多，“零”引用率多、轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的比例極低的主要原因。
這份提案建議，規(guī)范科研經(jīng)費審批程序。科研經(jīng)費超過一定金額的項目，審批和評估除了嚴格履行通常的審批制度外，職能部門有責任組織真正內(nèi)行的專家親臨申請單位現(xiàn)場，考察項目負責人、科研團隊、基礎設施、實驗條件和技術路線，特別要對項目負責人和主要成員曾從事過哪些研究和研究成果等進行負責任的審核。
另外對科研經(jīng)費的使用要追蹤管理。對科研經(jīng)費的使用要嚴把“出之何處”這一關，既不能影響正常的研究開支，又要嚴格控制不知去向或含糊不清的支出，尤其是對那些需要把大筆經(jīng)費匯向國外、境外購買研究設備的開支。
這份提案還建議對科研成果要打假。科研成果的審核不僅僅是看其發(fā)表了多少“論文”，發(fā)表在什么“核心、權威刊物”上，更主要是看做了哪些工作，哪些是重復別人的工作，哪些是在別人的基礎上有所提升，哪些是自己的創(chuàng)新，國內(nèi)外發(fā)表相關論文對該成果的引用率等，以及其在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面所起的作用。
現(xiàn)在撰寫科研論文的手段已很“先進”，可直接進入到國際上很有權威的高校、研究所、圖書館索引資料和原文，然后進行加工、處理，最后加上幾點提法和展望，一篇“高質(zhì)量”的論文就出來了，但實際上只是一篇綜述性質(zhì)的文章。目前科研“浮躁”現(xiàn)象表現(xiàn)多種多樣，有些是出于無奈，有些是鉆科研經(jīng)費管理上存在的漏洞和弊端，有些是利用審批和成果審查者知識存在的局限性等。進行科研成果打假，有利于端正科研領域的不正之風。
湖北省政協(xié)委員在提案中呼吁各級政府職能部門嚴把科研審批關，逐步完善和調(diào)整審批政策，向真正在做研究的高校、企業(yè)和個人提供傾斜政策，把有限的科研經(jīng)費用在最需要的地方。 (甘麗華）
|
