胡昌明大校 中國(guó)網(wǎng)/胡迪攝
《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(全文)
《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書具有四大特點(diǎn)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室20日發(fā)表了《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書，首次公布了中國(guó)改革開放30年來國(guó)防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)。
白皮書說，中國(guó)政府依據(jù)國(guó)防經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)防需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國(guó)防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放30年來，中國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防投入始終保持合理適度的規(guī)模。
據(jù)白皮書介紹，從1978年到1987年，隨著國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，國(guó)防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)3．5％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長(zhǎng)14．1％，國(guó)家財(cái)政支出年平均增長(zhǎng)10．4％，國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ和國(guó)家財(cái)政支出的比重，分別從1978年的4．6％和14．96％下降到1987年的1．74％和9．27％。
從1988年到1997年，為彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一的需要，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步加大國(guó)防投入。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)14．5％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長(zhǎng)20．7％，國(guó)家財(cái)政支出年平均增長(zhǎng)15．1％，國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ和國(guó)家財(cái)政支出的比重繼續(xù)下降。
從1998年到2007年，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國(guó)防費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)防費(fèi)年平均增長(zhǎng)15．9％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長(zhǎng)12．5％，國(guó)家財(cái)政支出年平均增長(zhǎng)18．4％。國(guó)防費(fèi)占ＧＤＰ的比重雖有所上升，但占國(guó)家財(cái)政支出的比重總體上仍呈下降趨勢(shì)。
2007年，國(guó)防費(fèi)用于保障現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的支出，分別為3434．39億元人民幣、36．93億元人民幣和83．59億元人民幣。2008年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)年度預(yù)算為4177．69億元人民幣。
白皮書說，近兩年增長(zhǎng)的國(guó)防費(fèi)主要用于改善官兵待遇、應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲需要和推進(jìn)軍事變革。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國(guó)的水平。2007年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的7．51％、英國(guó)的62．43％。軍人人均數(shù)額是美國(guó)的4．49％，日本的11．3％，英國(guó)的5．31％，法國(guó)的15．76％，德國(guó)的14．33％。從國(guó)家國(guó)防負(fù)擔(dān)的相對(duì)比例看，中國(guó)國(guó)防費(fèi)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1．38％，而美國(guó)占4．5％，英國(guó)占2．7％，法國(guó)占1．92％。
白皮書說，中國(guó)政府已建立國(guó)防費(fèi)報(bào)告和公布制度。1978年以來，中國(guó)政府每年向全國(guó)人大提交財(cái)政預(yù)算報(bào)告，并對(duì)外公布年度國(guó)防費(fèi)預(yù)算總額。從1981年和1992年起，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒》開始公開國(guó)防費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。從1995年開始，以政府白皮書形式公布國(guó)防費(fèi)構(gòu)成及主要用途。
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