汪超群代表說,軍事飛行職業(yè)是世界上的高風(fēng)險職業(yè)之一,飛行生涯時時與危險相伴,但目前軍事飛行人員的待遇、撫恤金和保險金的標準較低:我國軍事飛行人員年均收入8萬元,較之民航飛行員的50萬元,相差6倍,現(xiàn)行的撫恤標準與民航飛行員相差3倍多。航空兵部隊由于作戰(zhàn)需要,大多駐地遠離城市,加上工作流動性強,給家屬就業(yè)、子女入學(xué)等帶來很多特殊困難。
“《軍事飛行人員法》的立法環(huán)境日漸成熟?!狈蓪<倚鞚山榻B說,隨著我國民主法制進程的加快,針對一些特殊行業(yè)和職業(yè),相繼頒布了專門的法律法規(guī),如《人民警察法》、《檢察官法》、《教師法》等?!盾娛嘛w行人員法》的制定將對《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》做出有益補充,進一步健全完善我國法律體系。
一些法學(xué)專家特別指出,該法的制定有望填補軍事飛行事故造成的地面人員和財產(chǎn)損害由誰來賠償?shù)姆煽瞻?。目前因種種原因無法適用《國家賠償法》,一般由航空兵部隊代為處理,因賠償標準無法可依容易引發(fā)各種紛爭。如能納入國家賠償?shù)姆秶瑢⒋蟠鬁p輕飛行部隊的壓力。
來自地方航空部門的孟祥凱代表說,該議案在軍地飛行人員的選拔培養(yǎng)、管理使用等方面均有統(tǒng)籌考慮,做出具體規(guī)定,將有利于解決長期困擾軍地的飛行人力資源問題。他說,當(dāng)前飛行部隊和民航均迫切需要大批高素質(zhì)飛行員,由于不同機型飛行最高年限的差異,民航飛行員最高飛行年齡可達65歲,軍事飛行人員被推薦到民航的年齡普遍在40-43歲,還可繼續(xù)飛行20余年。如能通過國家立法建立起科學(xué)合理的流動機制,使飛行人員在優(yōu)先保證國防和軍隊建設(shè)需要的同時,有組織、有計劃地轉(zhuǎn)入民航,將可繼續(xù)為國家經(jīng)濟建設(shè)做貢獻,并作為預(yù)備役力量在戰(zhàn)時有效使用。在議案提交處,海軍航空兵某師副參謀長趙啟寶代表欣喜地道出心聲:“我國空軍、海軍和陸軍航空兵的飛行人員為數(shù)不少,《軍事飛行人員法》將確保這支隊伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展,讓雄鷹飛得更加高遠!”(譚潔)
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