教育部2007年第13次新聞發(fā)布會定于7月9日（周一）15時在教育部北樓二層報告廳舉行，由財政部、教育部有關(guān)負責(zé)同志向新聞界介紹中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的有關(guān)情況。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
[王旭明]:
新聞界的各位朋友們，收看中國教育電視臺現(xiàn)場直播的廣大觀眾朋友們，收看中國政府網(wǎng)、中國教育部門戶網(wǎng)站和人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)的廣大網(wǎng)民朋友們，大家下午好，歡迎各位出席并且關(guān)注我們今天的新聞發(fā)布會。
(2007-07-09 14:48:27)
[王旭明]:
我們今天新聞發(fā)布會的主題是介紹中等職業(yè)學(xué)校家庭困難的學(xué)生資助政策體系的有關(guān)情況。大家可能已經(jīng)注意到了，我們近來加大了對困難學(xué)生資助政策宣傳力度，近期的工作開始以來，引起了社會各界的廣大關(guān)注。以教育部網(wǎng)站為例，短短幾天內(nèi)就有330個人提出了470多個問題，而且就在我們發(fā)布會開始的時候，問題還在不斷的提出，充分說明人民群眾對這個問題的關(guān)心。
(2007-07-09 14:51:30)
[王旭明]:
大家可能要問，為什么教育部對國家資助困難學(xué)生政策如此熱情地來宣傳，主要有這樣幾個方面：一是國家資助困難學(xué)生的政策體系受眾人最多、覆蓋面最廣，影響也是最好的一項政策，以2005年的一組數(shù)字為例，給大家介紹一下有關(guān)情況。2005年，全國公辦全日制普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助總金額為177億元，資助了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生大約有1483萬人次。
(2007-07-09 14:52:39)
[王旭明]:
2006年，就是去年，我以國家助學(xué)貸款為例，2006年當(dāng)年全國新增審批貸款的學(xué)生就有85萬人，新增審批合同金額有80億元。截止到去年的12月，全國累計審批貸款的學(xué)生292萬人，審批合同金額252億元。此外，大家知道，我們有一個綠色通道政策，憑綠色通道政策來辦理入學(xué)手續(xù)的新生去年全國約為33萬人，占全國特困學(xué)生總數(shù)的43%。
(2007-07-09 14:54:44)
[王旭明]:
這一組數(shù)字充分說明，任何一項民間義舉，任何一項個人行為都遠遠沒有國家這樣一項資助體系受資助的人多，效果好，這也是我們深化改革、促進發(fā)展、堅持公平的有效手段。有的同志老問，我們現(xiàn)在能不能改成不收費上學(xué)？大家知道，在改革開放以前，我們國家從小學(xué)到中學(xué)是不收費的，改革開放以后，我們深化了教育改革，高等教育實行教育成本分擔(dān)機制，改革使我們在教育的發(fā)展方面實現(xiàn)了許多突破，包括基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了“兩基”，高等教育毛入學(xué)率實現(xiàn)了23%等等，教育的飛速發(fā)展使人們提出如何保證教育公平。我們說，國家資助政策的不斷完善，就是保證教育公平的最有效的手段。
(2007-07-09 14:55:38)
[王旭明]:
第三點，我們之所以如此熱情地宣傳資助政策，是因為這項資助政策是將資助手段與教育效果并舉緊密結(jié)合，這使我們覺得，在資助的同時，很多學(xué)生獲得了其他手段達不到的教育效果。比如說我們設(shè)立了國家獎學(xué)金里面的激勵機制，通過國家助學(xué)貸款來保證上大學(xué)的學(xué)生，我們向他們致以特別的敬意。想用國家助學(xué)貸款來接受高等教育的大學(xué)生，他們是用明天的錢辦今天的事，用責(zé)任、良知為自己負責(zé)，我認為這樣的大學(xué)生特別的可敬
(2007-07-09 14:57:00)
[王旭明]:
當(dāng)然，我們國家的資助政策由于時間短，在很多方面還有待完善。比如說，在資助學(xué)費方面投入偏低，應(yīng)該加大經(jīng)費投入。再例如資助面偏窄，資助強度偏低，相當(dāng)一部分困難的學(xué)生還沒有得到有效資助，助學(xué)政策導(dǎo)向的設(shè)計也還需進一步科學(xué)、合理等等。正是由于國家資助政策需要不斷的完善，我們也歡迎社會各界對教育給予進一步支持，對困難學(xué)生上學(xué)給予進一步資助。
(2007-07-09 14:59:21)
[王旭明]:
當(dāng)然，我們可以明確地說，資助困難學(xué)生的主渠道是國家，資助困難學(xué)生的主角是國家，是黨和政府。因此，我們可以鮮明地說，現(xiàn)在有一個很時髦的口號叫“圓夢”，我們說，真正圓中國大學(xué)生之夢的是黨和國家，是政府。
(2007-07-09 15:01:23)
[王旭明]:
因此，我們有責(zé)任、有良知、負責(zé)任的媒體應(yīng)該大力宣傳國家的這一政策。我們很高興地注意到，近來我們很多媒體在宣傳國家資助政策方面也傾注了很大的熱情。我們最近組織了部分媒體到甘肅、寧夏等地了解基層貫徹落實這一政策的實際情況，感到很多媒體都做了充分的報道。比如說中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目的報道特別好，這個節(jié)目的題目是“邊遠地區(qū)考生和家長及時得到國家資助政策的咨詢服務(wù)”。
(2007-07-09 15:02:02)
[王旭明]:
我們教育部、財政部等有關(guān)部門的負責(zé)同志同記者們一起到甘肅會寧地區(qū)現(xiàn)場給學(xué)生、家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解讀政策。甘肅省會寧縣是國家級的貧困縣，教育部、財政部的工作人員正在這里給村民們介紹國家資助困難學(xué)生的經(jīng)濟政策。當(dāng)時老師和學(xué)生們反映，政策透明、效果好。人民日報發(fā)過一篇通訊，題目叫做“會寧學(xué)子不再愁”。大家知道，甘肅會寧縣的困難學(xué)生今年全部由中央財政給予解決，解決了這一個縣所有困難學(xué)生上大學(xué)的問題。光明日報報道的題目也非常好，題目是“8月的鄉(xiāng)村不再為學(xué)費而發(fā)愁”。另外中央人民廣播電臺在早間新聞和晚間新聞當(dāng)中滾動播出了教育部、財政部等部委在甘肅會寧舉辦的資助困難學(xué)生政策咨詢會的現(xiàn)場錄音，效果也非常好。
(2007-07-09 15:04:25)
[王旭明]:
中國青年報的題目是“讓每一個考上大學(xué)的學(xué)生都能完成學(xué)業(yè)——財政部、教育部赴會寧宣傳政策”。中國青年報還特別寫了一篇評論，題目是“從天大的事到實在的事”。這篇評論的結(jié)尾一段話非常好，他們說：“從天大的事到實在的事，政府部門的執(zhí)政理念、工作結(jié)構(gòu)、工作作風(fēng)、工作形象已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。”我覺得這個記者觀察得還是很深、很透的。有的報道就不一一列舉了。總之，這些報道從不同層面、不同角度，以不同的形式和手段，把資助困難學(xué)生的政策說足說透。
(2007-07-09 15:06:47)
[王旭明]:
說到這里，我們也希望有更多的媒體來積極宣傳國家政策，我們可以負責(zé)任地說，凡是已被公辦學(xué)校錄取的大學(xué)生，在你沒有接到錄取通知書的時候，知道自己已被大學(xué)錄取，不必發(fā)愁，在你接到大學(xué)錄取通知書的時候更不必發(fā)愁，只要拿到通知書，看到通知書背后一系列資助困難學(xué)生的政策，直接到你所被錄取的學(xué)校報到，就可以了，不用有任何的憂愁和煩惱。這是我們在這里鄭重地向各位記者，也向社會各界作出的莊嚴(yán)承諾
(2007-07-09 15:08:30)
[王旭明]:
當(dāng)然，我們關(guān)心大學(xué)生的時候，還不要忘記，現(xiàn)在還有一個更大的群體值得我們關(guān)心，目前全國還有大約2.4億中小學(xué)生，正值暑假，他們即將放假了，如何安排好暑假，讓中小學(xué)生過一個愉快的暑假，也同樣應(yīng)是媒體朋友應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。教育部希望學(xué)校、家長和社會各方面共同關(guān)注青少年健康，保證中小學(xué)生假期以休息為主。教育部已經(jīng)要求各地行政部門和中小學(xué)校暑期不得組織學(xué)生集體補課，要鼓勵學(xué)生適當(dāng)參加一些有意義的文體和社會實踐活動，讓孩子們過一個輕松和愉快的暑假。
(2007-07-09 15:09:48)
[王旭明]:
教育部要求有條件的學(xué)校，在暑假期間將圖書館等場地盡量向?qū)W生開放，地方各級教委行政部門要與當(dāng)?shù)毓睬鄨F、婦聯(lián)、科協(xié)等組織聯(lián)系，組織開展各種校辦活動，爭取社區(qū)的圖書館、科技館等向中小學(xué)生免費開放，豐富少年兒童的暑期生活。教育部要求行政部門管理的各類未成年人校外活動場所在暑假面向廣大未成年人積極開展“五個一”活動。這五個一活動是每周組織一次免費開放日的活動，每周組織一次體育競賽、文藝展演活動或科學(xué)實驗活動，帶領(lǐng)未成年人參展一次體驗活動，組織一次社區(qū)未成年人公益活動，主動承擔(dān)一次當(dāng)?shù)卣疄槲闯赡耆颂峁┕嫘缘姆?wù)。
(2007-07-09 15:11:23)
[王旭明]:
教育部特別重申各種教育培訓(xùn)機構(gòu)，面向未成年組織的暑期活動必須遵守有關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，不得以任何借口侵害青少年人的身心健康和合法權(quán)益。嚴(yán)格審批各種教育培訓(xùn)機構(gòu)，并密切關(guān)注其它以中小學(xué)生為主要對象的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)運作情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時聯(lián)系有關(guān)部門，及時提醒廣大家長，切實維護學(xué)生的合法權(quán)益。教育部有關(guān)部門特別提醒廣大家長，在安排孩子暑期參加各種社會培訓(xùn)機構(gòu)的補習(xí)、文體及其各種名目的夏令營時，一定要全面了解舉辦機構(gòu)的資質(zhì)、信譽、運營情況，簽署相關(guān)協(xié)議，謹防上當(dāng)受騙，確保學(xué)生的安全。
(2007-07-09 15:13:50)
[王旭明]:
向大家報告一個消息，從2001年到2006年，國家從彩票公益金中安排了40億元，用于支持各地，尤其是中西部地區(qū)新建青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)。到去年年底，已經(jīng)建成了校外活動場所1021個，其中576個已經(jīng)投入使用。接待了學(xué)生2500多萬人次。應(yīng)該說，這個項目有效地改變了廣大中西部貧困地區(qū)長期以來未成年人沒有校外活動場所的現(xiàn)狀
(2007-07-09 15:15:11)
[王旭明]:
我們真心地祝福億萬中小學(xué)生能夠渡過一個愉快、健康、有意義的暑假。
說完了大學(xué)生，說完了中學(xué)生，還有一個學(xué)生群體切莫忘記。中考結(jié)束了，有相當(dāng)多的初中生將選擇到中等職業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)。其實，中等職業(yè)學(xué)校是我們國家近幾年來特別提倡發(fā)展的一個群體，而參加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，大部分是農(nóng)村孩子，他們尤其需要關(guān)心和關(guān)愛，他們的困難從某種程度來講更多于其他學(xué)生群體。我們非常高興地知道，國家今年對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生加大了資助力度，有關(guān)這方面的情況，我們有請財政部教科文司趙路司長向各位介紹。
(2007-07-09 15:16:07)
[趙路]:
謝謝主持人，各位媒體朋友，大家下午好。今天下午我和教育部有關(guān)部門的負責(zé)同志為大家介紹中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的助學(xué)政策的有關(guān)情況，同時我們也愿意回答大家提出的問題。
在這里，首先由我把中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的助學(xué)政策，特別是中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的這項政策給大家做個介紹。
(2007-07-09 15:17:21)
[趙路]:
大家都知道，中等職業(yè)教育是我國國民教育體系中一個非常重要的組成部分，它對于培養(yǎng)大量的、合格的、技能型的人才，對于促進國家經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。黨中央、國務(wù)院，以及各級地方黨委、政府對中等職業(yè)教育都非常關(guān)心和重視，對中等職業(yè)教育中的家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的問題也非常關(guān)心和重視。這次國務(wù)院出臺的《關(guān)于建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系》的文件，就是今年的國發(fā)13號文件，中間非常重要的內(nèi)容就是中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的助學(xué)問題。相信中職家庭困難學(xué)生助學(xué)政策的出臺將會更有力地促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，將會幫助在中職學(xué)校就讀的家庭困難學(xué)生能夠上得起學(xué)，接受好的職業(yè)教育。
(2007-07-09 15:18:40)
[趙路]:
下面就這個問題分兩個方面來講。第一方面，我把《中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度》的情況給大家介紹一下。第二方面，把《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的具體實施辦法》給大家做一個介紹，如何實施，如何操作。
(2007-07-09 15:21:00)
[趙路]:
第一，《中職國家助學(xué)金政策》。這次國務(wù)院13號文件明確了國家對中等職業(yè)學(xué)校要設(shè)立國家助學(xué)金。上個月，財政部、教育部又專門頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的具體實施辦法》，發(fā)了文件和配套性文件。這次國家對中職助學(xué)金制度的內(nèi)容很豐富，意義十分重大，影響和作用也非常深遠。我個人體會，有這樣幾個方面：
(2007-07-09 15:21:49)
[趙路]:
1.這次中職國家助學(xué)金投入力度非常大。前不久的新聞發(fā)布會上，向大家介紹了，整個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系將在今年秋季開學(xué)時在全國范圍內(nèi)實施。從秋季開學(xué)，中央政府和地方政府用于助學(xué)的投入預(yù)計將達到154億左右。在這154億里，有82億左右用于中等職業(yè)教育投入?？梢哉f，各級政府用于助學(xué)的資金投入大頭用在了中等職業(yè)教育。今年秋季開學(xué)，一個學(xué)期，中央財政和地方財政用于中職的國家助學(xué)金預(yù)計將有82億，轉(zhuǎn)到2008年，就是兩個學(xué)期，投入要達到164億。
(2007-07-09 15:23:18)
[趙路]:
這是什么概念呢？目前中央財政設(shè)立的中職國家助學(xué)金一年投入只有8個億，也就是說，新的中職國家助學(xué)金制度資金投入量相當(dāng)于目前的20倍還要多一點。所以，第一個問題就是中職國家助學(xué)的政府投入力度非常大，相當(dāng)于過去的20倍。
(2007-07-09 15:25:43)
[趙路]:
2、這次中職國家助學(xué)金的資助范圍非常廣，總體來說，目前在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的在校生全國平均大約90%的學(xué)生能夠拿到國家助學(xué)金，平均10個學(xué)生里面有9個人能夠拿到國家助學(xué)金。為什么是這么廣的覆蓋面？首先因為我們中職學(xué)生的來源，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，農(nóng)村孩子據(jù)統(tǒng)計大約占中職在校生學(xué)生總數(shù)的83%左右。而這些孩子們絕大多數(shù)的家庭都比較困難。這次國家規(guī)定，中職學(xué)校的所有來自農(nóng)村的學(xué)生全部享受國家助學(xué)金的資助。
(2007-07-09 15:27:39)
[趙路]:
來自城市的學(xué)生怎么辦呢？來自城市的學(xué)生只有家庭經(jīng)濟困難的才能享受國家助學(xué)金的資助。當(dāng)然家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生還有一定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過評審等等環(huán)節(jié)來確定。資助的范圍，資助的面，非常廣，占90%。剛才說的現(xiàn)行8個億的中職國家助學(xué)金，它的資助面目前只有5%。換算到學(xué)生人數(shù)上來說，現(xiàn)行中職國家助學(xué)金政策，每年只有80萬學(xué)生能夠享受國家助學(xué)金，開學(xué)以后，新的中職學(xué)生國家助學(xué)金政策，有1600萬的中職學(xué)生能夠享受國家資助。幾個數(shù)字一對比，就可以看到，投入大，覆蓋面增加了十幾、二十倍。
(2007-07-09 15:29:40)
[趙路]:
3.資助的標(biāo)準(zhǔn)明顯提高?，F(xiàn)行的中職國家助學(xué)金每個學(xué)生每年是1000塊錢，新的中職國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)將是每個學(xué)生每年1500元，增加了500元錢。這1500元錢主要是用于資助中職學(xué)生生活費用的開支。
(2007-07-09 15:31:33)
[趙路]:
4、資助的方式更好地體現(xiàn)了中等職業(yè)教育的特點。中職是三年學(xué)制，一個中職學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生也好，城市家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生也好，在校期間，第一、第二名享受國家助學(xué)金的資助，或者國家助學(xué)金對中職的學(xué)生只資助第一、第二名，第三年怎么辦呢？中職在校生通過頂崗學(xué)習(xí)，工學(xué)結(jié)合，取得一部分報酬用于助學(xué)。因為中等職業(yè)教育除了課堂教育以外，應(yīng)該更注重實踐教育，提高學(xué)生的動手能力。三年級的時候，應(yīng)該面向社會實踐、，面向企業(yè)、面向工廠，工學(xué)結(jié)合，頂崗實習(xí)，通過實習(xí)取得一定報酬，所以資助的方向更體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點。
(2007-07-09 15:32:02)
[趙路]:
5.中職的助學(xué)政策政策導(dǎo)向性較強。大家可能也注意到了，這次的國家助學(xué)金只對高中階段的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立，沒有包括普通高中。這次專門為中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立國家助學(xué)金，它的一個政策導(dǎo)向非常明確，就是要大力優(yōu)化高中階段的教育結(jié)構(gòu)。因為現(xiàn)在全國高中階段里，普通高中的在校生大約是2400多萬，中等職業(yè)學(xué)校在校生大約是1700萬。今后的目標(biāo)我們是希望1：1，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生和普通高中的學(xué)生，優(yōu)化高中階段的教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多的技能型人才，以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對技能型人才的需要。所以說，通過設(shè)立中職的國家助學(xué)金，也是希望更多的初中畢業(yè)生能夠報考中等職業(yè)學(xué)校接受中職教育。
(2007-07-09 15:35:27)
[趙路]:
第二，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理操作的具體辦法給大家做一個介紹。今年6月21號按照國務(wù)院13號文件的規(guī)定，財政部、教育部專門頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理的暫行辦法》，財教2007年84號文件，這個管理辦法對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的主要問題做了具體的規(guī)定。這里不一一介紹了，我把比較主要的幾個問題做個介紹。
1.在文件中，我們對享受國家助學(xué)金的中等職業(yè)學(xué)校的范圍和學(xué)生范圍做了明確規(guī)定。首先，哪些學(xué)校能夠享受到國家助學(xué)金政策。這里面明確指出，享受中職國家助學(xué)金的學(xué)校既包括公辦，也包括民辦，和高校的國家獎助學(xué)政策是一樣的原則，沒有把民辦學(xué)校排除在外，而是包含在內(nèi)。無論是公辦還是民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，包括職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部等等，都屬于這個政策的覆蓋范圍。
(2007-07-09 15:36:55)
[趙路]:
關(guān)于民辦中職學(xué)校具體如何享受國家助學(xué)金政策的問題，我想講兩條。第一條，民辦學(xué)校具體如何享受國家助學(xué)金政策，由各地財政教育部門來制定具體辦法。財政部、教育部在這個文件里只提出了一個原則。比如我們規(guī)定，地方財政教育部門要結(jié)合各地的實際情況，對享受資助政策的民辦中職學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、招生就業(yè)、資助困難學(xué)生措施等方面要做出相應(yīng)的規(guī)定。第二條，民辦學(xué)校要納入國家助學(xué)金政策的資助范圍也有一定要求。和公辦學(xué)校一樣的要求，要依法辦學(xué)、規(guī)范管理，要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費用于助學(xué)，這和公辦學(xué)校是一個政策、一個要求，也是硬性規(guī)定。
(2007-07-09 15:39:27)
[趙路]:
這是享受中職國家助學(xué)金學(xué)校的范圍，公辦、民辦都包含在內(nèi)。關(guān)于學(xué)生的范圍剛才都講了，不想再重復(fù)，有一點再補充一下。中職在校生中的所有的農(nóng)村學(xué)生都享受國家助學(xué)金，按我們現(xiàn)在的教育統(tǒng)計，學(xué)生的身份分為三類，一類是農(nóng)村，一類是縣鎮(zhèn)，一個是城市，在財政部教育部的辦法里，縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生一樣，全部享受國家助學(xué)金政策。
(2007-07-09 15:41:11)
[趙路]:
2.給大家介紹一下中職國家助學(xué)金的申請、評審、審批、發(fā)放的過程，怎么申請、怎么評審、怎么審批、怎么發(fā)放。我不完全按照文件的條目序列來講，大致有這么四個環(huán)節(jié)需要向大家做個介紹。
（1）這項工作從每年年初開展工作，但今年是從秋季開始，所以今年只能從年中，2008年后，每年就從年初開始工作。每年年初各個地方要把當(dāng)?shù)厮鶎俚闹新殞W(xué)校學(xué)生人數(shù)，包括農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)、城市家庭經(jīng)濟困難生的人數(shù)，生源的情況，有沒有外地來的，是從中部來的還是西部來的或是東部來的，要向財政部、教育部提出申請報告。包括你要資助多少人，需要多少錢，進行申請報告。財政部、教育部經(jīng)過審核以后要于每年5月底前把各省的資助名額和資金預(yù)算下達到各個地區(qū)，主要是省級財政教育部門。5月底以前中央財政應(yīng)該拿出這些錢下達到地方。下達到地方以后，地方省市級的財政教育部門每年必須在8月底以前把資金、資助的名額下達到所屬的各個中等職業(yè)學(xué)校。就是說從年初開始工作，地方申報，5月底財政部下達預(yù)算，各省8月底之前必須把錢和資助的名額下達到各個中等職業(yè)學(xué)校，所以中等職業(yè)學(xué)校在開學(xué)以前就知道有多少資助名額、有多少錢了。
(2007-07-09 15:43:30)
[趙路]:
（2）學(xué)生如何申請。也是分兩段：第一，中考以后，被錄取的學(xué)生在接到錄取通知書時就會拿到一份國家助學(xué)金的申請表和申請指南，什么條件的學(xué)生能夠申請國家助學(xué)金，國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)是什么，需要提供什么樣的證明材料等都很清楚。第二，這個學(xué)生入學(xué)以后，一周內(nèi)就要把這些表格填好、資料備齊交給學(xué)校。申請很簡單，填個表，附帶證明材料交給學(xué)校就可以了。
（3）學(xué)校評審。學(xué)校要對學(xué)生的申請按照國家的規(guī)定來進行評審，評審的名單要在學(xué)校進行公示，不少于5天，和高校一樣。公示沒有異議后再往同級的財政或教育部報批。
(2007-07-09 15:47:09)
[趙路]:
（4）審批環(huán)節(jié)。哪一級的財政和教育部門批哪一級的中職學(xué)校受助學(xué)生的名額、具體名單和資金。
（5）發(fā)放。學(xué)校接到了統(tǒng)計財政教育部門批準(zhǔn)的文件以后，就要把助學(xué)金發(fā)放受助學(xué)生的手中。
(2007-07-09 15:49:49)
[趙路]:
剛才我講了大概有這么五個環(huán)節(jié)，總的時間，從年初開始工作，學(xué)生一入學(xué)，提交申請，比如說9月1號一開學(xué)，交完申請，交完以后多長時間可以拿到助學(xué)金呢？一個月之內(nèi)就要把國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生的手中。1500塊錢的國家助學(xué)金在發(fā)放方式上，不是一股腦都給他，是按月發(fā)放，除去寒暑假，大概有10個月，平均一個月有150塊錢。我們要求各個中等職業(yè)學(xué)校給每個受助學(xué)生辦理一張銀行儲蓄卡，錢直接打到學(xué)生持有的儲蓄卡里，每個月打一次，一個月150塊錢。當(dāng)然我們這里也明確規(guī)定，各個中職學(xué)校不可以用實物或者各種服務(wù)方式去抵頂國家助學(xué)金。而且為學(xué)生辦理的這張銀行儲蓄卡也不許向?qū)W生收取卡費、押金等費用，更不能從學(xué)生獲得的國家助學(xué)金里抵扣，都不允許。
(2007-07-09 15:50:36)
[趙路]:
3.這個文件對中等職業(yè)學(xué)校提出了管理的責(zé)任要求。有兩點非常重要：第一點，中等職業(yè)學(xué)校的校長是第一責(zé)任人，是管好、發(fā)放好國家助學(xué)金第一責(zé)任人。有了問題你首先承擔(dān)。第二點，我們要求中等職業(yè)學(xué)校要建立專門的機構(gòu)，配備專職人員來開展助學(xué)工作。為什么強調(diào)這兩點呢？因為過去對中等職業(yè)學(xué)校政府用于助學(xué)的資金很少，剛才我講了，中央財政下來才8個億，只有5%的在校生才享受這些國家助學(xué)金?，F(xiàn)在是164個億，90%的學(xué)生都要享受國家助學(xué)金，那么學(xué)校管理的責(zé)任和任務(wù)比過去要大得多，中職學(xué)校做好助學(xué)工作，是這個學(xué)校的校長和管理機構(gòu)一項非常重要的工作職責(zé)。這是過去沒有的，所以這次我們兩部的文件對中職學(xué)校助學(xué)工作的管理提出了要求和規(guī)定。
(2007-07-09 15:52:41)
[趙路]:
4、在兩部下發(fā)文件中，特別提出了中等職業(yè)教育資助政策體系的描述。中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，除國家助學(xué)金以外還要付之以其他方面助學(xué)措施和其他手段。中等職業(yè)教育今后要形成什么體系呢？要以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助體系。不論是公辦還是民辦中職學(xué)校都要從他的事業(yè)收入中提取5%的經(jīng)費用于助學(xué)，這5%的經(jīng)費學(xué)校可以用于設(shè)立校內(nèi)獎學(xué)金，可以用于一些特別困難學(xué)生學(xué)費的減免等等。同時我們在文件中還提出鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會團體設(shè)立中職學(xué)校助學(xué)金、獎學(xué)金等等，所以我們中等職業(yè)學(xué)校通過新的助學(xué)政策的實施，這些家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生會享受到多方面的助學(xué)措施，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
(2007-07-09 15:54:34)
[趙路]:
這份文件，財政部、教育部發(fā)的具體辦法，我覺得需要給大家介紹的內(nèi)容大概就這四方面。大家有什么問題一會兒再回答大家，我就講這么多，謝謝大家。
(2007-07-09 15:56:32)
[王旭明]:
謝謝趙司長，趙司長不僅給我們介紹了資助困難學(xué)生這一政策的總體框架，還給我們介紹了一些具體操作辦法。特別提到了很多網(wǎng)民都很關(guān)心的一些問題，比如說學(xué)校要是以提供各種服務(wù)來沖抵這些補助金行不行，還有人提問會不會學(xué)校以這個代替學(xué)費，已經(jīng)明確給我們解釋了，不許收卡費、押金，學(xué)校也不得以其他的服務(wù)作為這個資助資金的抵扣。同時還作出了具體要求，各級學(xué)校的校長作為第一責(zé)任人，要求學(xué)校設(shè)立機構(gòu)專門負責(zé)。我剛才開玩笑說，趙路司長都快成為教育部半個司長了，非常感謝趙司長給大家解讀，對我們非常有意義。
下面有請教育部職成司的司長黃堯先生就這項政策再做有關(guān)說明。
(2007-07-09 15:57:26)
[黃堯]:
各位新聞界的朋友們，同志們，大家下午好。剛才財政部趙路司長就財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》進行了解讀。借此機會，我也想就資助政策的特點，及其對我國中等職業(yè)教育發(fā)展的重大意義再做一下介紹。
(2007-07-09 15:58:20)
[黃堯]:
黨和國家始終高度重視職業(yè)教育工作，進入新世紀(jì)，國家相繼開了三次全國教育工作會議，02年一次，04年一次，05年一次，都把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機制和教育工作的戰(zhàn)略重點。近幾年來，在各級政府、各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，我們國家的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在同志們可能已經(jīng)了解到，我國中等職業(yè)教育2005年、2006年連續(xù)兩年每年擴招100萬，2006年招生數(shù)達到了750萬人，在校學(xué)生達到了1800多萬人，應(yīng)該說這是歷史上最好、最高的水平。目前在高中階段教育中，中等職業(yè)教育招生數(shù)字和在校學(xué)生的數(shù)字都快到一半，已經(jīng)占到了46%。高等職業(yè)教育這幾年發(fā)展得也很快，去年招生是接近300萬人，在校學(xué)生已經(jīng)超過了700萬人，約占整個高等教育的一半?，F(xiàn)在各類的職業(yè)培訓(xùn)都達到了上億人次，應(yīng)該講，我國的職業(yè)教育的體系建設(shè)已經(jīng)取得了初步的成果。職業(yè)教育的發(fā)展，為了我們國家教育的普及提高，為我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會都發(fā)揮了重要的作用。
(2007-07-09 15:59:19)
[黃堯]:
但同志們也知道，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的學(xué)生主要來源于農(nóng)村和城市中低收入的家庭，特別是中等職業(yè)教育，剛才趙路司長說了，占到了83%左右。所以，這些年來，我國十分重視職業(yè)教育，重視中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作。去年，中央財政安排專項資金8億元，平均每生資助1000元，共資助了80萬名的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。地方財政也安排資金，企業(yè)、社會各界和學(xué)校也以多種方式資助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。去年有200多萬名中職學(xué)生受到不同形式的資助，社會效果很好。今年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中宣布，從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事。最近財政部和教育部相繼印發(fā)了兩個配套文件，剛才趙路司長也做了介紹，一個是《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金的暫行管理辦法》，一個是《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，國務(wù)院在這兩個文件之前還印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》。應(yīng)該講《意見》和《辦法》都把中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助政策體系的重要內(nèi)容。
(2007-07-09 16:01:30)
[黃堯]:
剛才趙路司長也談到，今年下半年，中央財政和地方財政將安排中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金約82億元，占國家助學(xué)金總數(shù)154億元的一半以上，2008年，中央和地方財政安排國家助學(xué)金將達到308億元，其中中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金也將超過一半。這次對中等職業(yè)教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助是空前的，是歷史性的，意義非常重大。
(2007-07-09 16:03:07)
[黃堯]:
新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策主要有什么特點呢？我把它歸納為五個方面：
一是以政府資助為主導(dǎo)，《意見》和《辦法》規(guī)定，中等職業(yè)教育實行以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助政策。國家助學(xué)金由中央財政和地方財政共同出資，中央財政資金占大頭，體現(xiàn)公共財政為主體。
二是資助面明顯擴大。新的資助政策具有鮮明的普惠性，覆蓋了根據(jù)國家規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立和備案實施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校，以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校等。資助對象為中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級所有的農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生，以及城市家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。資助政策全部落實到位后，受資助的學(xué)生將達1600萬人，占整個中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的90%。所有農(nóng)村的孩子上中職都可以得到資助。
(2007-07-09 16:03:45)
[黃堯]:
三是資助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。按照新的資助政策，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金由過去每生每年平均1000元提高到每生每年1500元，提高幅度達50%。新生入學(xué)后，連續(xù)資助兩年，加起來就是3000元。這基本上可以解決農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在學(xué)期間的生活需要。
四是具有明顯的導(dǎo)向性。新的資助政策體系突出了公共財政的政策導(dǎo)向作用，有利于引導(dǎo)社會改變目前存在的輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模；有利于推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，改變以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式；有利于推動?xùn)|西部合作辦學(xué)，鼓勵東部地區(qū)利用本地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源面向西部地區(qū)招生，為西部地區(qū)培養(yǎng)人才；有利于支持和鼓勵企業(yè)接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)，推進校企合作。這次新的資助政策有很明顯的導(dǎo)向性。
(2007-07-09 16:05:15)
[黃堯]:
五是把工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)作為資助政策的重要內(nèi)容?！兑庖姟泛汀掇k法》規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生要通過工學(xué)結(jié)合、半工半讀頂崗實習(xí)獲得一定的報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費用。這就形成了中等職業(yè)學(xué)校一、二年級學(xué)生由國家助學(xué)金資助，第三年級學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)獲得一定報酬的資助政策體系。實踐證明，中等職業(yè)教育實行工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)是職業(yè)教育思想、觀念和人才培養(yǎng)模式的重大變革，是中國特色職業(yè)教育的重要方面。這次在設(shè)計中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系的時候，把半工半讀、工學(xué)結(jié)合作為一個重要的內(nèi)容，這非常重要。
(2007-07-09 16:06:28)
[黃堯]:
建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，是促進教育公平、加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重大舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。中等職業(yè)學(xué)校大多數(shù)學(xué)生來源于農(nóng)村和城市經(jīng)濟困難家庭?，F(xiàn)在新的政策體系的出臺，將使所有農(nóng)村和城市經(jīng)濟困難家庭學(xué)生只要愿意上中職，就能得到資助。上得起學(xué)，順利地完成學(xué)業(yè)，將明顯改善我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就學(xué)、生活狀況，這是踐行“三個代表”的重要思想，讓農(nóng)村和城市經(jīng)濟困難學(xué)生及其家庭共享改革成果，促進教育公平的具體體現(xiàn)，是“民心工程”、“溫暖工程”。新的政策體系將有利于改變社會上輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多優(yōu)秀青少年學(xué)生選擇就讀中等職業(yè)學(xué)校，有效引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)特別是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生來接受職業(yè)教育，使職業(yè)教育真正成為面向人人、面向社會的教育，為我國中等職業(yè)教育的發(fā)展提供了歷史性的機遇。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才，促進小康社會和社會主義和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。
我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。
(2007-07-09 16:07:22)
[王旭明]:
謝謝黃堯司長，黃堯司長給我們介紹了資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生政策體系出臺的重要意義，還有五大特點，精干概括，言簡意賅。黃堯司長是教育部抓職業(yè)教育的老司長，對職業(yè)教育感情深厚，今天這一政策出臺之后，他溢于言表，一直在講這個政策如何如何好，非常激動，圓了他一大心愿。謝謝黃司長。
(2007-07-09 16:08:42)
[王旭明]:
今天和我們一起介紹這項政策的還有教育部財務(wù)司司長陳偉光先生，教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任張光明先生，還有財政部教科文司教育處處長董德剛先生；財政部教科文司教育處副處長劉小華，教育部財務(wù)司專項資金處處長華成剛，教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合處處長劉建同，宣傳學(xué)生資助管理中心中小學(xué)生處處長涂義才。他們將共同回答我們媒體提出的問題。
(2007-07-09 16:10:40)
[王旭明]:
第一個問題，來自黃石大冶的一名農(nóng)村初中畢業(yè)生，他說他將要到黃石一所中職學(xué)校中去讀書，明確規(guī)定了農(nóng)村學(xué)生一年可享受1500元錢的補貼，同時又接到了大冶一所中職學(xué)校的錄取通知書，沒有提及此事，大冶是否還沒有落實，他想到大冶這所學(xué)校去就讀，因為離家比較近，又擔(dān)心這所學(xué)校的優(yōu)惠政策沒有落實。請問這種擔(dān)心是多余的嗎？
(2007-07-09 16:10:57)
[陳偉光]:
這個擔(dān)心是不必要的，現(xiàn)在中職的這個資助辦法剛剛下去，開學(xué)之前政策都要到位。我想可能在貫徹實施過程當(dāng)中，開學(xué)之前的進度可能有快有慢，開學(xué)的時候，國家的錢也撥到學(xué)校，入學(xué)后，他是農(nóng)村學(xué)生又是困難學(xué)生，應(yīng)該能拿到資助。這個問題我們正在加大宣傳，同時加快進度，爭取在9月1日開學(xué)前把國家的政策全部落實到位。但這里要說明，中職學(xué)校招生時間和高中是不完全一樣的，可能有的學(xué)校快有的學(xué)校慢，我們在中職資助管理辦法當(dāng)中，新生入學(xué)一個月內(nèi)能夠拿到國家的助學(xué)金，這和以前的規(guī)定有所區(qū)別，考慮到中職招生，還有它的一些特點。
(2007-07-09 16:13:05)
[黃堯]:
這位學(xué)生的顧慮沒有必要，這次政策規(guī)定，所有農(nóng)村戶口的學(xué)生都能夠享受國家的助學(xué)金。第二，只要他是上國家批準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校，就能享受到，所以沒有必要擔(dān)心。
(2007-07-09 16:13:33)
[王旭明]:
第二個問題是，中職學(xué)校受助學(xué)生的名額是否有限？
(2007-07-09 16:14:36)
[黃堯]:
這次國家規(guī)定的資助政策很明確，對象是三部分，一是所有農(nóng)村戶口的學(xué)生，第二是縣鎮(zhèn)里面非農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，第三是城市低收入家庭的學(xué)生。第二個條件，在學(xué)校一、二年級的學(xué)生。只要符合這兩條，都可以享受到。
(2007-07-09 16:15:04)
[王旭明]:
第三個問題是，中職學(xué)校國家助學(xué)金能否由學(xué)校直接轉(zhuǎn)為學(xué)生學(xué)費？這個問題我可以試著回答一下，聽趙司長的講話，就是不行。第四個問題，請問兩年制中職學(xué)生能否享受資助？勞動部門的高級技校有四年制、五年制，又如何資助？請回答。
(2007-07-09 16:15:20)
[黃堯]:
我們國家的中等職業(yè)教育的學(xué)制規(guī)定是三年，通常情況下，是兩年學(xué)習(xí)，第三年就應(yīng)該實習(xí)了。一年學(xué)基礎(chǔ)知識，一年學(xué)專業(yè)技術(shù)，第三年頂崗實習(xí)。兩年制的，前面一、二年級的時候我認為應(yīng)該享受到資助，但是應(yīng)該保留一年到半年的實習(xí)，這是完整的學(xué)制。
(2007-07-09 16:15:56)
[網(wǎng)友]:
我們學(xué)校按照以服務(wù)為宗旨和工學(xué)結(jié)合的原則，與相關(guān)企業(yè)合作，招收了部分已在企業(yè)工作的青年入校，他們與企業(yè)簽訂了勞動合同也具有中職學(xué)校全日制的正式學(xué)習(xí)，學(xué)校按照半工半讀的方式組織教學(xué)，請問這部分的學(xué)生可以享受到國家助學(xué)金嗎？
(2007-07-09 16:16:24)
[黃堯]:
這次國家的中等職業(yè)教育國家助學(xué)金的規(guī)定非常清楚，對象，所在的學(xué)校，一、二年級，都非常具體明確，各個地方的同志可以對號入座。里面有些特殊情況，可能這位學(xué)生本身就沒有交待得很清楚，所以也很難判定這部分學(xué)生是什么樣的狀況，但我認為，只要按照國家新的資助政策來落實，所在地的學(xué)校都可以制定出具體的實施辦法來。
(2007-07-09 16:16:53)
[王旭明]:
網(wǎng)民們問得特別多姿多彩，都非常具體。但是我覺得，正是這些具體的東西，給我們政策的制定提供了很多角度的思考。下面的時間給記者，歡迎大家提問。
(2007-07-09 16:18:09)
[王旭明]:
網(wǎng)民們問得特別多姿多彩，都非常具體。但是我覺得，正是這些具體的東西，給我們政策的制定提供了很多角度的思考。下面的時間給記者，歡迎大家提問。(2007-07-09 16:18:09)
[中國教育電視臺記者]:
我有兩個問題想問陳司長。第一，如何確保中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金足額、按時發(fā)放到學(xué)生手中？第二，在新的政策實施之后，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)還用不用交費？如果用，都需要交什么錢？
(2007-07-09 16:18:27)
[陳偉光]:
謝謝教育電視臺記者提出的問題。如何確保中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金能夠發(fā)放給學(xué)生，我想從以下幾個方面來說明一下，助學(xué)金是能夠保證足額、及時發(fā)放到學(xué)生手中的。一是從時間上保證它的及時性，這方面，剛才趙路司長也談到了，每年5月底之前國家教育部和財政部把申請助學(xué)金名額和預(yù)算下到省級財政教育部門，8月底之前把經(jīng)費預(yù)算和名額下到學(xué)校。這在時間上就作了明確的規(guī)定。因此，從時間上，從國家的錢下到學(xué)校是沒有問題的，是有保證的。而且規(guī)定了學(xué)生入學(xué)一個月之內(nèi)要把國家助學(xué)金發(fā)放到享受助學(xué)金的學(xué)生手里，這都是在時間上做的硬性規(guī)定。另外，基本上一年一定，按月發(fā)放。從資金安排上，要保證足額，中央財政的錢下到地方之后，按照國務(wù)院的規(guī)定，地方該負擔(dān)的部分經(jīng)費也必須要足額到位。中央和地方的經(jīng)費都必須按照規(guī)定時間內(nèi)到位，所以時間安排上是沒有任何問題的。
(2007-07-09 16:18:52)
[陳偉光]:
第三，從發(fā)放的程序來看，要求一個月之內(nèi)發(fā)放到學(xué)生手中，同時要發(fā)到學(xué)校為學(xué)生辦的銀行儲蓄卡上，這樣就保證這個錢不會被挪用，或者用實物代替、用錢去頂學(xué)費等等?？傊l(fā)到學(xué)生銀行卡上是這次助學(xué)金保證足額發(fā)放到學(xué)生手里的重要措施。最后，我們在財務(wù)管理制度辦法方面做了嚴(yán)格的規(guī)定。比如說?？顚Ｓ?，專帳核算等等，對于挪用的、擠占的、截留的等等，都要按照規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)，該處理就處理。我們用一系列的辦法來保證中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金能夠及時、足額地發(fā)放到學(xué)生手里。
(2007-07-09 16:21:46)
[陳偉光]:
中職學(xué)生是否收取學(xué)費，這個問題大家都比較清楚，在我國，義務(wù)教育階段有法律規(guī)定，是免除學(xué)費的，非義務(wù)教育階段，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，根據(jù)人民群眾經(jīng)濟承受能力，制定一些收費項目標(biāo)準(zhǔn)，還是要交一些學(xué)費的。中等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育階段，因此學(xué)費還是要交，學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)由各地來定。
(2007-07-09 16:23:10)
[陳偉光]:
對于中等職業(yè)教育學(xué)費，國家也有嚴(yán)格規(guī)定，從制定、審批，到執(zhí)行，都有規(guī)定。不準(zhǔn)學(xué)校擅自提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，擅立收費項目，如果違反，都屬于亂收費，都要進行糾正和處理。目前的資助政策，每年一千五，主要是考慮到生活費用，這個錢到學(xué)生手里，實際上怎么使用都由學(xué)生自己把握，這只是制度設(shè)計上的事。對于符合條件的一、二年級的學(xué)生能夠享受到資助。這里面有一個問題，有的學(xué)生拿到國家資助了，還是非常困難，交不起學(xué)費，怎么辦呢？制度里也規(guī)定，國家助學(xué)金是主要的資助方式，另外還有校內(nèi)獎學(xué)金、校內(nèi)助學(xué)金，特困生補助，學(xué)費減免等其他資助方式。所以規(guī)定里要求中等職業(yè)學(xué)校必須從事業(yè)收入當(dāng)中足額提取5%作為校內(nèi)各種資助，包括學(xué)費減免、助學(xué)金、特困生補助、設(shè)立獎學(xué)金等等。另外，我們也鼓勵各地政府、行業(yè)企業(yè)都在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立助學(xué)金、獎學(xué)金等等。所以，還有其他各種方式，來解決一部分學(xué)生拿到國家助學(xué)金之后，交不起學(xué)費的情況。
(2007-07-09 16:23:35)
[陳偉光]:
另外，為減輕學(xué)生負擔(dān)，國務(wù)院已作出規(guī)定，除已有規(guī)定外，今后5年，各級各類學(xué)校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)都不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這個當(dāng)然也包括中等職業(yè)學(xué)校。
(2007-07-09 16:27:06)
[中國稅務(wù)報記者]:
我有兩個問題。第一，請問趙司長，按照規(guī)定，符合資助條件的中西部地區(qū)到東部地區(qū)學(xué)校來接受職業(yè)教育，其中一部分助學(xué)金的經(jīng)費還是由中央財政負擔(dān)，但是其他部分是由東部地區(qū)地方財政來負擔(dān)。請問現(xiàn)在中西部學(xué)生到東部上中職的情況多不多？因為并非本地的生源，不知道東部地區(qū)地方財政有多大的動力來承擔(dān)這個責(zé)任，或者說會不會造成財力上的壓力？第二，請問黃司長，4月份稅務(wù)總局對實習(xí)生稅前扣除這個辦法做出了明確，請問企業(yè)接收職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)的時候是不是存在這些不高的情況，政策明確之后這個日情況會有多大程度的改變？另外，其中規(guī)定，企業(yè)如果享受這份優(yōu)惠，必須與學(xué)校簽訂三年以上的合作協(xié)議，這樣的規(guī)定是不是有利于強化企業(yè)在征收學(xué)生長期性和持續(xù)性。謝謝！
(2007-07-09 16:28:07)
[趙路]:
中職國家助學(xué)金，前面我給大家介紹了，是中央政府和地方政府共同投入的，中央政府和地方政府共同投入設(shè)立國家助學(xué)金，有一個分擔(dān)比例。按照東、中、西三個地區(qū)確定不同的分擔(dān)比例，總的原則，西部地區(qū)的中職國家助學(xué)金中央與地方是八二開，中部地區(qū)是六四開，東部地區(qū)，中央與地方是逐省確定分擔(dān)比例。這個比例是一個總原則。在確定中央與地方具體分配數(shù)額的時候，還有一個因素，就是生源地的因素，和高校獎助學(xué)金制度是一個原則。就是剛才你提的問題，比如說東部學(xué)校招收了西部學(xué)生，中央財政和東部地區(qū)算賬還是按西部地區(qū)算賬，按8：2來算。
(2007-07-09 16:28:25)
[趙路]:
要招收中部學(xué)生，中央財政跟中部的某個省算賬，是按中部的政策來算賬，按6：4來算。中職學(xué)生在生源地的特點上，在全國范圍內(nèi)流動的特點上，比高校要小得多，因為中職是屬于高中階段，還是孩子，不像考大學(xué)，從河北考到海南，從寧夏考到上海。從目前的情況看，一些東部的省份，特別是沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，在校學(xué)生當(dāng)中，包括招生過程中，確實是招收了一部分西部地區(qū)包括東部地區(qū)的學(xué)生，因為中職的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平是相關(guān)的。東部地區(qū)對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的需求，包括辦學(xué)的條件、辦學(xué)規(guī)模，比西部要好一些。所以，在這個政策里面，剛才我說了政策導(dǎo)向，一方面也希望東部地區(qū)能夠招收一些中西部地區(qū)的學(xué)生。另外，招收這些學(xué)生，中央財政是按照中西部的比例來算帳，所以不會增加?xùn)|部地區(qū)學(xué)校的財政壓力，實際上對他還是有利的。
(2007-07-09 16:30:14)
[黃堯]:
我來回答這位記者提的第二個問題。在中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)，工學(xué)結(jié)合，半工半讀，這是一項有中國特色的職業(yè)教育制度設(shè)計，對于我國職業(yè)教育的發(fā)展，意義重大。一是這項制度的設(shè)計符合職業(yè)教育，圍繞國家教育方針，有利于職業(yè)教育和生產(chǎn)勞動、社會實踐的結(jié)合，有利于促進學(xué)生德智體全面發(fā)展。二是有利于提高學(xué)生的職業(yè)技能和實踐能力，增強學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，便于學(xué)生順利就業(yè)
(2007-07-09 16:32:59)
[黃堯]:
現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生就業(yè)達到95%以上，其中很重要的原因是我們這幾年的頂崗學(xué)習(xí)、工學(xué)結(jié)合的制度，孩子們有了實踐能力，使他們在崗位技能上有所提升。第三是通過工學(xué)結(jié)合，頂崗實習(xí)，能收到一定報酬，有利于減輕學(xué)生家庭困難，能夠幫助一部分經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。這項制度在這幾年來看，在很多省市都創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗和做法。在推行這項制度的時候，確實存在一定的認識問題。剛才講到，企業(yè)這部分，確實存在一些企業(yè)認為這樣給企業(yè)增加了一定的困難。另一方面是學(xué)生家長，有一定顧慮，擔(dān)心孩子小，擔(dān)心專業(yè)不是很對口，也擔(dān)心管理工作跟不上。
(2007-07-09 16:34:28)
[黃堯]:
針對這些問題，我認為最近這兩項措施是非常有力的。一是財政部和國家稅務(wù)總局出臺了企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)所支出的報酬，準(zhǔn)予在計算交納企業(yè)所得稅稅前扣除，對調(diào)動企業(yè)，支持鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)有很大幫助。因為可以稅前扣除，有利于調(diào)動企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)。再一個是《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)的管理辦法》，這個辦法也總結(jié)了這幾年在實習(xí)過程中存在的問題，做了一些明確規(guī)定。
(2007-07-09 16:36:25)
[黃堯]:
有五個方面針對性非常強：一是規(guī)定學(xué)生在頂崗實習(xí)期間不能光安排勞動，不安排專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)。學(xué)校和企業(yè)仍然要對他們進行專業(yè)理論知識教育。二是要明確學(xué)校和實習(xí)單位學(xué)生本人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生家長要經(jīng)常性地進行學(xué)生實習(xí)情況的通報制度，這樣家長也放心，企業(yè)心里也有數(shù)，學(xué)校更能夠安排好學(xué)生的思想工作。三是這個實習(xí)辦法要求要建立健全實習(xí)輔導(dǎo)原則，老師要跟著去，要定期開展黨團組織的活動，對學(xué)生進行思想教育，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。
(2007-07-09 16:38:04)
[黃堯]:
四是嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，特別要加強勞動保護，確保學(xué)生的安全、健康。這次實習(xí)辦法還有五個不得，讓家長放心，不得安排一年級學(xué)生到企業(yè)、單位頂崗實習(xí)，一年級的學(xué)生年齡偏小一點；不得安排學(xué)生從事體力勞動強度過大、有安全隱患的實習(xí)工作。我們有些企業(yè)安排的工種不適合學(xué)生實習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性的娛樂場所實習(xí)。這也是學(xué)生家長最擔(dān)心的，前一段時間媒體也報道了這件事情，有些地方針對這些問題相繼處理了一些學(xué)校和有關(guān)部門的相關(guān)人員；不得安排學(xué)生每天頂崗實習(xí)超過八小時。時間過長也不好，有些地方過去對學(xué)生實習(xí)的時間安排太長，家長有意見，學(xué)生的身體也適應(yīng)不了；不得通過中介機構(gòu)代理組織安排和管理實習(xí)工作。實習(xí)工作必須是學(xué)校和企業(yè)共同來管理，共同組織；不得通過中介組織來代行組織、安排和管理。所以這“五個不得”出臺以后，總體看來社會反響很好，認為教育部正在采取有力的措施。
(2007-07-09 16:39:07)
[黃堯]:
當(dāng)然，我們也看到，每年中等職業(yè)學(xué)校有幾百萬的學(xué)生要到社會各個行業(yè)去實習(xí)，做好頂崗實習(xí)這項工作責(zé)任重大，我相信是兩個方面。一方面是財政部和稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付的報酬，可以在所得稅前扣除的文件對提高企業(yè)的積極性起到了很大的作用。第二方面是教育部最近出臺的《中等職業(yè)學(xué)校頂崗實習(xí)的管理辦法》，對加強實習(xí)的管理，明確職責(zé)，對家長也是一種承諾，可以請家長放心，我們各個方面都會努力做好實習(xí)管理工作。謝謝大家。
(2007-07-09 16:41:08)
[王旭明]:
謝謝黃司長這么具體、翔實地給大家回答問題?；卮鹬袊逃娨暸_直播熱線的兩個問題，一是外地戶口的孩子在北京上中職能否享受助學(xué)政策。第二個問題，1500元的助學(xué)金是只有今年入學(xué)的學(xué)生享受嗎？如果是二年級、三年級的學(xué)生，是否可以享受？
(2007-07-09 16:42:40)
[黃堯]:
外地學(xué)生到北京來學(xué)習(xí)，能不能享受國家的資助政策，這個問題這樣回答應(yīng)該比較符合實際。按照制度設(shè)計，西部、中部的學(xué)生到東部學(xué)習(xí)，他要享受國家助學(xué)金。如果是西部地區(qū)，中央財政承擔(dān)80%，他可以帶著這80%到東部來。這次文件上規(guī)定了可以帶著錢到東部來學(xué)習(xí)，這樣有利于東部地區(qū)有積極性來接收孩子們到東部學(xué)習(xí)。但是北京是首都，這幾年也在搞城市和農(nóng)村的合作辦學(xué)，但是首都地區(qū)有首都地區(qū)的一些考慮，從外地進來的學(xué)生不宜太多，戶口問題也是很復(fù)雜的問題。所以從政策上講，西部地區(qū)可以帶著80%中央財政到東部，東部地區(qū)接收的，如實的讓支付中心撥付給他。中部地區(qū)，可以帶著60%到東部地區(qū)學(xué)習(xí)。但是剩下地方的20%、40%的落實，需要下一步落實。我相信，國家的這項政策，尤其是鼓勵東部地區(qū)利用優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，面向中西部，聯(lián)合辦學(xué)，這是一個好政策，相信對中等職業(yè)教育的發(fā)展會起到很好的作用。
(2007-07-09 16:42:50)
[趙路]:
剛才網(wǎng)民問的這個戶籍的問題，是兩個問題，一是黃司長講的，中部、西部、東部的比例8：2、6：4，跟學(xué)生沒關(guān)系，是中央政府跟地方政府算賬的問題的問題
(2007-07-09 16:45:18)
[趙路]:
第二，對于學(xué)生本人，外地的到北京來，或者到上海來，這個戶籍問題，能不能拿到國家助學(xué)金，就看他的戶口是來自城市的還是農(nóng)村的，不會因為他是來自農(nóng)村的，從寧夏到北京來，如果是城市戶口，就要評定一下，看他是不是家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。
(2007-07-09 16:46:04)
[ 新京報記者]:
前幾天人大常委會公布了一個調(diào)研報告，說中國高校的債務(wù)已經(jīng)達到2500億，請問陳司長，教育部財務(wù)司認為這個數(shù)字確切嗎？據(jù)現(xiàn)在教育部財務(wù)司掌握的數(shù)據(jù)，高校的債務(wù)到底是多大？另外，政協(xié)的調(diào)研報告認為，高校債臺高筑的原因是因為高校合并及擴招，并且因為債務(wù)數(shù)字堆積很大，必須得擴招才能保證有償還銀行貸款利息的能力，請問教育部財務(wù)司認可這個問題嗎？第三個問題，請問趙司長，政協(xié)調(diào)研報告的建議發(fā)行一千億的教育國債，這個辦法是否可行？在高校新的債務(wù)限制之外，對已經(jīng)產(chǎn)生的債務(wù)，財政部如何考慮解決這些已經(jīng)有的債務(wù)？
(2007-07-09 16:47:30)
[陳偉光]:
這位記者提到的都是高校問題，全國人大開會提到過這些問題，我還不太清楚會上的內(nèi)容，但對于高校債務(wù)的這些問題，財政部教育司很重視，也在積極調(diào)研，正在處于調(diào)研階段，把問題弄得更清楚一些，然后會拿出方案，考慮如何更好地解決。
(2007-07-09 16:47:48)
[中國改革報記者]:
先提個建議，因為上周和這周都在談高等教育和中等職業(yè)教育的資助，我覺得真的很興奮，無論作為報告也好還是作為孩子的家長。今天在電視上看到河南有個農(nóng)民自己辦了孤兒院，有34個孩子同時考上大學(xué)，他就發(fā)愁，對記者說：“我的收入可能供不了這么多學(xué)生?！苯逃磕懿荒茉诿磕曛锌己透呖紝W(xué)生看到通知時，是不是可以考慮把資助的東西直接印到上面，讓孩子在考試之前就知道這些東西。因為農(nóng)村很多人是不看報紙的。
(2007-07-09 16:52:27)
[王旭明]:
從前年開始，每年下發(fā)錄取通知書的時候都有。
(2007-07-09 16:53:23)
[中國改革報記者]:
我是說在初三考試或者高三考試的時候就有這些東西，讓孩子更早的知道。我想問的一個問題就是，錢是給孩子發(fā)到儲蓄卡上的，不許收工本費，但是銀行是要收服務(wù)費，每年10塊錢的，這個錢財政部是不是會跟銀行有一個什么洽談？就免收了？
(2007-07-09 16:53:35)
[趙路]:
你這個問題文件里還真沒寫，但首先一條，學(xué)生一分錢都不能負擔(dān)，這筆錢恐怕在下一步具體實施當(dāng)中，因為中職學(xué)校基本上沒有定，需要在地方政府根據(jù)財政部、教育部兩部文件的精神，還要做一些具體的東西。比如說財政跟銀行談，怎么談，該哪個省的財政就哪個省來談，有可能財政來負擔(dān)，也有可能是中職學(xué)校自己負擔(dān)。因為各地情況都不一樣，中央也不好在這方面做一個硬性的規(guī)定。
(2007-07-09 16:54:26)
[王旭明]:
今天的新聞發(fā)布會，我們首先關(guān)心了大學(xué)生，特別是困難大學(xué)生，還關(guān)心了2.4億的正在準(zhǔn)備度夏的中小學(xué)生，我們還關(guān)心了最應(yīng)該值得關(guān)心的困難群體——中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，還有一個人群需要關(guān)注，就是現(xiàn)在正在讀大學(xué)的大學(xué)生們，對他們的生活也應(yīng)該給予一點關(guān)心。給大家提供一個線索，今年7月16日到26號，由教育部、國家體育總局、共青團中央和廣東省人民政府承辦的第八屆全國大學(xué)生運動會將在廣東省廣州市大學(xué)城舉行，這次全國大學(xué)生運動會是中共中央國務(wù)院《關(guān)于增強青少年體質(zhì)意見》繼中央7號文件發(fā)表以來舉辦的第一次大學(xué)生運動會，也是歷屆大學(xué)生運動會中規(guī)模最大、競賽項目和參賽人數(shù)最多的一次。這次運動會的新聞發(fā)布會將會在7月15日在廣東省舉行，有的朋友因為地理的原因可能到不了現(xiàn)場。
(2007-07-09 16:55:24)
[王旭明]:
大家知道，中央7號文件中明確提出，要舉辦多層次、多形式的學(xué)生體育運動會，積極開展競技性和娛樂性的體育活動，進一步辦好高等學(xué)校高水平運動會，并充分發(fā)揮其娛樂性體育的示范帶頭作用。本次大運會的舉辦正是貫徹中央國務(wù)院文件精神，大力促進全國陽光體育運動的廣泛開展，進一步激發(fā)廣大青少年學(xué)生積極參加體育運動的積極性。會議主辦方特別請我在這次新聞發(fā)布會上替他們呼吁，請各媒體密切關(guān)注大運會的各項活動，堅持正確導(dǎo)向，廣泛宣傳我國學(xué)校體育改革與發(fā)展的成果，宣傳當(dāng)代大學(xué)生文明禮貌、勤奮學(xué)習(xí)、頑強拼搏、積極向上的精神風(fēng)貌，宣傳教體結(jié)合的成功范例，為大運會成功舉辦創(chuàng)造良好的輿論氛圍。7月15號，我們將組織中央新聞單位記者前往廣東，如果有興趣的記者請到教育部新聞辦公室報名。
感謝各位陪伴我們渡過兩個小時的時光，同時也特別感謝主席臺上的各位領(lǐng)導(dǎo)回答我們這么具體的問題，我們下次新聞發(fā)布會再見。
(2007-07-09 16:56:43)
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