2007年11月29日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華、國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春，介紹節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的有關(guān)情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
女士們、先生們，上午好！節(jié)能減排是近來記者朋友們非常關(guān)心的話題，所以今天上午國(guó)務(wù)院新聞辦公室專門舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)來國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華先生、國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍先生、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春先生，向各位記者介紹節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的有關(guān)情況。
現(xiàn)在我們先請(qǐng)解振華副主任介紹有關(guān)情況。
2007-11-29 09:58:10
我先跟大家說明一下，我從醫(yī)院直接到了我們新聞發(fā)布會(huì)的會(huì)場(chǎng)，有點(diǎn)感冒，現(xiàn)在正在發(fā)燒，但是這個(gè)發(fā)布會(huì)還是很重要，所以我趕來和各位媒體朋友見面。
2007-11-29 10:01:01
下面我先對(duì)今天發(fā)布的內(nèi)容做一個(gè)開場(chǎng)白，中國(guó)“十一五”規(guī)劃《綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的具有法律效力的約束性指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)，是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)，是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過合理配置公共資源確保實(shí)現(xiàn)?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)提出以來，全國(guó)上下積極行動(dòng)，節(jié)能減排效果逐漸顯現(xiàn)，取得積極進(jìn)展。但是節(jié)能減排面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些工作沒有完全到位，特別是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任還未完全落實(shí)等。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)產(chǎn)生重大影響。
2007-11-29 10:02:56
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。10月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過的新節(jié)能法明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容”。遵照溫家寶總理關(guān)于“要建立科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系”的指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真研究建立和完善三體系工作。其中，發(fā)展改革委組織力量研究制訂了單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案；統(tǒng)計(jì)局會(huì)同發(fā)展改革委、能源辦研究制訂了單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案；環(huán)?？偩譅款^研究制訂了主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。幾個(gè)部門在制訂方案和辦法的過程中，多次征求黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見，廣泛聽取各省、自治區(qū)、直轄市政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。11月17日，國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三體系實(shí)施方案和辦法。這表明，節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實(shí)階段。
2007-11-29 10:04:04
建立節(jié)能減排三體系，基礎(chǔ)是建立及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系，核心是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核體系。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實(shí)施方案和辦法包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和企業(yè)責(zé)任，分別針對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎(jiǎng)懲措施。二是《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，并在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。三是主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核三個(gè)辦法，明確了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測(cè)方式以及對(duì)省級(jí)政府完成“十一五”減排目標(biāo)情況的考核辦法。三個(gè)方案加上三個(gè)辦法，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三體系。有關(guān)節(jié)能減排三體系的主要內(nèi)容已反映在發(fā)給大家的材料中，這里我就不細(xì)講了。
下面，我和我的同事張力軍、許憲春副局長(zhǎng)愿意就節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三體系有關(guān)問題回答大家的提問。
2007-11-29 10:05:04
現(xiàn)在請(qǐng)各位記者朋友提問。
2007-11-29 10:06:20
解主任，今年我們國(guó)家在節(jié)能減排方面有哪些重大的措施？對(duì)于今年我國(guó)能否完成制定的節(jié)能減排目標(biāo)，您做怎樣的評(píng)價(jià)？謝謝。
2007-11-29 10:06:22
今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作作出了一系列強(qiáng)有力的決策和部署，各地區(qū)、各部門也都把節(jié)能減排工作擺到了非常重要的位置，可以說，現(xiàn)在我們節(jié)能減排的推動(dòng)力度在進(jìn)一步加大，政策措施在進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)的氛圍進(jìn)一步地濃厚，節(jié)能減排的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2007-11-29 10:08:45
今年我們國(guó)家主要采取了八項(xiàng)措施，第一項(xiàng)措施，國(guó)務(wù)院成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，而且召開了電視電話會(huì)議，部署了今年的節(jié)能減排工作。國(guó)務(wù)院也批準(zhǔn)印發(fā)了節(jié)能減排要實(shí)施的10個(gè)方面45條措施，這些措施正在逐步落實(shí)。加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，也是45條之一。
2007-11-29 10:10:15
第二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過快增長(zhǎng)。加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，今年我們電力行業(yè)通過“上大壓小”，關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，已經(jīng)提前兩個(gè)月完成今年的任務(wù)。鋼鐵行業(yè)上半年關(guān)停落后的煉鐵產(chǎn)能1140萬噸，煉鋼產(chǎn)能870萬噸。
第三是加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，今年支持了700多項(xiàng)重點(diǎn)工程，這些工程如果完成，可以形成3000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
2007-11-29 10:11:56
第四是深入開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公布了千家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告，啟動(dòng)了重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，上個(gè)月在沈陽召開了有1700人參加的千家企業(yè)工作會(huì)議。
第五是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，第二批以92個(gè)單位作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范單位在前天已經(jīng)正式啟動(dòng)。
第六是實(shí)施了有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，特別是出臺(tái)了節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，主要是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)淘汰落后，財(cái)政部門和發(fā)改委也制定了用市場(chǎng)的辦法，轉(zhuǎn)移支付的辦法，建立淘汰落后的機(jī)制。另外我們還提高了脫硫機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行了節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等等一系列政策、機(jī)制。
2007-11-29 10:13:13
第七是新修訂的《節(jié)能法》已經(jīng)于10月28日正式頒布?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)法》本屆政府也有望出臺(tái)。
第八是發(fā)改委等17個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了節(jié)能減排全民行動(dòng)。大家都很關(guān)心，到底這些措施實(shí)施之后收到了什么效果？一到九月份，全國(guó)單位GDP能耗同比下降了3%，這是大家都很關(guān)心今年任務(wù)的完成情況。二氧化硫和COD的排放量出現(xiàn)了“雙下降”的局面。
2007-11-29 10:16:06
我問一個(gè)和政績(jī)考核有關(guān)的問題，據(jù)報(bào)道某省級(jí)干部表示，對(duì)未完成減排任務(wù)指標(biāo)的地市級(jí)第一把手實(shí)行就地免職的措施，而且強(qiáng)調(diào)這不再是姿態(tài)。我想問，這是某省自己的決定呢？還是在全國(guó)推廣的措施？是否可以采取自己的獎(jiǎng)懲措施？剛才提到一至九月的情況，我想問，在近年完成減排指標(biāo)的形勢(shì)如何？謝謝！
2007-11-29 10:18:05
減排的考核辦法已經(jīng)明確地規(guī)定了對(duì)各省級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求，完成或完不成節(jié)能減排目標(biāo)的都作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，我想，這不是某個(gè)省的個(gè)性問題，應(yīng)該是黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求。
對(duì)于今年提到的節(jié)能減排形勢(shì)問題，我們國(guó)家經(jīng)過分析認(rèn)為，形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的，但是黨的十七大之后，各級(jí)地方的黨委和政府對(duì)節(jié)能減排工作的力度進(jìn)一步加大，現(xiàn)在各地都把節(jié)能減排放在了黨委和政府工作的重要內(nèi)容，使得各項(xiàng)節(jié)能減排的措施都在順利推進(jìn)。根據(jù)我們最近調(diào)度的情況分析，今年主要污染物二氧化硫和COD的排放總量會(huì)比2006年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。謝謝。
2007-11-29 10:21:28
我想問張局長(zhǎng)，現(xiàn)在水污染的問題還是比較嚴(yán)重，比如說那天看到黃埔江已經(jīng)出現(xiàn)了一種叫水葫蘆的綠色漂浮物，您認(rèn)為該怎么保證居民的飲水安全？還想問相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的能源部現(xiàn)在籌備的怎么樣？有沒有成立的具體日期？謝謝。
2007-11-29 10:24:38
我回答第一個(gè)問題。針對(duì)中國(guó)目前的水環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩痔岢隽俗尳雍Ｐ蒺B(yǎng)生息的重要決策，通過給予流域人文關(guān)懷，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。為了讓江河湖海休養(yǎng)生息，保障人民群眾的飲水安全，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是從嚴(yán)控制各類污染物的排放，嚴(yán)格控制水污染物排放總量及有毒有害物質(zhì)的排放，開展規(guī)范環(huán)評(píng)和環(huán)境影響的后評(píng)估，消除污染隱患。特別是針對(duì)有些地方是季節(jié)性河流，有些地方會(huì)存在著一些敏感的時(shí)段，特別是在枯水季節(jié)時(shí)期，我們要加強(qiáng)環(huán)境敏感期和環(huán)境敏感時(shí)段的管理。
2007-11-29 10:25:55
二是深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控，實(shí)行排污許可證制度，強(qiáng)化上市公司的環(huán)保核查，和銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行一起對(duì)企業(yè)實(shí)行綠色信貸，和商務(wù)部一起對(duì)出口企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行核查。同時(shí)，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2007-11-29 10:27:53
三是加強(qiáng)面源的污染防治，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，解決農(nóng)村的垃圾和污水問題。在有條件的地方，先行開展工作。減少化肥農(nóng)藥的使用量，推廣測(cè)土施肥，根據(jù)河流環(huán)境承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)傳播污染的防治。
2007-11-29 10:28:30
四是提高城鎮(zhèn)污水處理水平，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善污水處理收費(fèi)政策，堅(jiān)持污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化方向，同時(shí)加大污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。
2007-11-29 10:30:29
五是加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，抓緊編制并實(shí)施各類飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，建立飲用水水源污染的應(yīng)急預(yù)案。
2007-11-29 10:31:41
六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先保障生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，切實(shí)保證生態(tài)用水。對(duì)各類水利工程進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮其可能造成的生態(tài)影響，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。
謝謝。
2007-11-29 10:33:28
你剛才提的第二個(gè)問題，在十七大報(bào)告中，對(duì)機(jī)構(gòu)改革提出了一些明確要求，所以現(xiàn)在社會(huì)上也有關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)改革的很多說法和版本，到目前為止我還沒有見到一個(gè)正式的通知。
2007-11-29 10:34:08
請(qǐng)問解主任，節(jié)能減排考核實(shí)施方案和方法中提出的“一票否決”的具體含義是什么呢？
2007-11-29 10:34:49
我想“一票否決”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一是沒有完成年度節(jié)能目標(biāo)的省或者是企業(yè)，就視為沒有完成節(jié)能任務(wù)。因?yàn)榭己酥笜?biāo)里有兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是完成任務(wù)的量化指標(biāo)，一個(gè)是采取措施的量化指標(biāo)。只要沒有完成當(dāng)年的節(jié)能目標(biāo)，就視為沒有完成任務(wù)，這是體現(xiàn)第一個(gè)“否決”。
2007-11-29 10:36:30
這個(gè)辦法也責(zé)成有關(guān)部門把每年節(jié)能情況、考核結(jié)果向社會(huì)公布，沒有完成任務(wù)的要作出說明，要接受全社會(huì)的監(jiān)督。
2007-11-29 10:37:45
第二個(gè)否決的內(nèi)容，主要是對(duì)節(jié)能考核的情況、最后的結(jié)果要轉(zhuǎn)給干部主管部門和各級(jí)的國(guó)資委，要把它作為政府和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)考核的一個(gè)重要內(nèi)容之一，作為對(duì)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，而且在干部部門和國(guó)資委也采取了一些相應(yīng)的管理辦法。剛才“美國(guó)之音”的朋友談到，有一個(gè)省也作出了更嚴(yán)厲的規(guī)定，確實(shí)是這樣，我知道有一個(gè)省對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，如果沒有完成最終的節(jié)能減排目標(biāo)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人采取措施，確實(shí)有這種情況。
2007-11-29 10:38:46
第三個(gè)就是對(duì)沒有完成任務(wù)的地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，要取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)的資格，同時(shí)對(duì)這個(gè)地區(qū)和這個(gè)企業(yè)要上的高耗能項(xiàng)目，或者是污染比較大的項(xiàng)目要停止審批。
2007-11-29 10:40:40
請(qǐng)問，下個(gè)月在印度尼西亞的談判，很快就要開始了，最近很多中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)都說，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)很困難。我想問，你們對(duì)其他國(guó)家說，我們不能接受制定的減排承諾。我想知道，你們最近一直說，我們已經(jīng)有目標(biāo)，已經(jīng)夠嚴(yán)格，我們不能接受另外的指標(biāo)。這樣的話，下個(gè)月中國(guó)政府會(huì)給其他的國(guó)家什么承諾？
2007-11-29 10:41:29
你剛才提了一個(gè)非常好的問題，下個(gè)月在印度的巴厘島要召開氣候變化框架公約締約國(guó)大會(huì)，這個(gè)大會(huì)許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及部長(zhǎng)們都要與會(huì)，這次會(huì)議的主題還是要討論減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等幾類問題談判的路線圖，還不涉及具體的減排指標(biāo)。
2007-11-29 10:46:14
對(duì)京都議定書或氣候變化框架公約，在這個(gè)問題上，中國(guó)政府基本上堅(jiān)持五個(gè)原則，第一，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，因?yàn)闇厥覛怏w的排放、氣候的變化，雖然表面上是一個(gè)環(huán)境問題，但實(shí)際上它是一個(gè)發(fā)展問題。只有通過可持續(xù)發(fā)展，來應(yīng)對(duì)氣候變化，才是最好的選擇。
第二，堅(jiān)持公約和議定書，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。
2007-11-29 10:48:42
第三，堅(jiān)持公約里提出的共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則。全球的所有國(guó)家都有責(zé)任根據(jù)自己的國(guó)情積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，但是各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，現(xiàn)在溫室氣體、氣候變暖的主要責(zé)任還是發(fā)達(dá)國(guó)家，在1950年之前的150多年中，溫室氣體的排放，他們占到95%。到2000年之前，他們所占的比重是77%，所以他們應(yīng)該率先減排，承擔(dān)主要的減排責(zé)任。廣大的發(fā)展中國(guó)家主要的任務(wù)還是要先脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展的同時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)肯定在應(yīng)對(duì)氣候變化方面會(huì)有所作為，但前提是我們絕對(duì)不會(huì)承擔(dān)和發(fā)達(dá)國(guó)家同等的責(zé)任。
2007-11-29 10:49:49
剛才你提到節(jié)能減排這么困難，怎么承擔(dān)減排任務(wù)呢？我們從1990年到2005年，15年期間，中國(guó)單位GDP能耗降低47%，再?gòu)?005年到2010年，要把單位GDP再降低20%。雖然困難，但是目標(biāo)還是要完成。所以今天我們這個(gè)發(fā)布會(huì)，就是要采取措施，保證這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這就是減緩溫室氣體排放的具體體現(xiàn)。
2007-11-29 10:52:02
第四，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則。減緩溫室氣體，這是長(zhǎng)期的任務(wù)。但是適應(yīng)氣候變化，這已經(jīng)是發(fā)展中國(guó)家首當(dāng)其沖最急迫要解決的問題，所以要堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則。
第五，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化。堅(jiān)持技術(shù)轉(zhuǎn)讓，堅(jiān)持國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)氣候變化必須要通過技術(shù)創(chuàng)新和全球的合作才能夠?qū)崿F(xiàn)。
所以在十七大報(bào)告中已經(jīng)明確提出了，中國(guó)要提高氣候變化應(yīng)對(duì)能力，要為保護(hù)氣候環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這點(diǎn)我們會(huì)有所作為，請(qǐng)你們放心。
2007-11-29 10:53:51
我想問一個(gè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)的問題，剛才解主任提到1990—2005年單位GDP能耗降低47%，但我們發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)局發(fā)材料里面，我國(guó)在能源統(tǒng)計(jì)工作方面非常薄弱，請(qǐng)問許局長(zhǎng)，你們是采取什么手段，保證47%這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是可靠的？將來又會(huì)進(jìn)行什么樣的工作，使單位GDP在“十一五”期間降低20%，能夠保證這個(gè)目標(biāo)真實(shí)可靠？
2007-11-29 10:54:42
很高興回答你提出的問題。保證能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，這個(gè)問題是非常重要的，是大家普遍關(guān)心的問題，也是我們統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者的責(zé)任所在。為了保證能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和地方統(tǒng)計(jì)局都采取了一系列的措施。
首先我們?cè)谧ツ茉唇y(tǒng)計(jì)建設(shè)能力方面做出了很多努力，目前全國(guó)31個(gè)省級(jí)市，有21個(gè)已經(jīng)成立了能源與資源統(tǒng)計(jì)處，增加了能源統(tǒng)計(jì)力量，也增加了經(jīng)費(fèi)的保障。初步改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)力量薄弱的狀況，為新形勢(shì)下能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供了必要的能力保障。
2007-11-29 10:56:02
第二，抓能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)際能源署對(duì)各省、區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局，能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，明年準(zhǔn)備對(duì)全國(guó)300多個(gè)地市能源統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的能源業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各省、區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局也為地、市、縣和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了大范圍的培訓(xùn)，目前全國(guó)15000多家重點(diǎn)耗能企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)全部培訓(xùn)過一次。這些培訓(xùn)有利于提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高能源統(tǒng)計(jì)的調(diào)查能力，提高統(tǒng)計(jì)人員把握數(shù)據(jù)質(zhì)量的能力。
第三，抓能耗核算的規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了年度地區(qū)能源消費(fèi)總量的核算方案，季度的地區(qū)能源消費(fèi)總量的核算方案。通過這樣的方案，進(jìn)一步規(guī)范能源核算方法。實(shí)踐證明這對(duì)準(zhǔn)確客觀地核算各地區(qū)能耗水平是非常有效的。才
2007-11-29 10:59:26
第四，抓能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和評(píng)估，首先制定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核條件，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的審核，除了對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核之外，我們對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)了100多條計(jì)算機(jī)邏輯審核條件，力爭(zhēng)消除邏輯上的錯(cuò)誤。其次制定了地區(qū)能源消費(fèi)總量的評(píng)估辦法，要求各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門在數(shù)據(jù)上報(bào)前都要根據(jù)這個(gè)辦法對(duì)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
第五，利用相關(guān)指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)能耗數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
2007-11-29 11:01:14
第六，我們把能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查的重點(diǎn)，依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。
這些措施對(duì)保證能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了重要的作用，隨著能耗統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，我們還會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，不斷提高能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，使它客觀地反映出各地區(qū)能耗節(jié)能降耗的進(jìn)展情況，以及主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得的成效。為能耗考核提供重要的依據(jù)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步發(fā)展。謝謝。
2007-11-29 11:02:31
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
2007-11-29 11:03:54
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