女士們、先生們，下午好！
很榮幸有機(jī)會同尹部長一起與記者朋友，就《勞動合同法實施條例》的有關(guān)情況進(jìn)行交流。我首先簡要地介紹一下該條例的起草背景、起草經(jīng)過、起草中我們遵循的主要原則和內(nèi)容。
大家知道，2007年6月29日，十屆全國人大常委會第28次會議審議通過了《中華人民共和國勞動合同法》，自2008年1月1日起實施。正如剛才尹部長介紹的，這個法實施以來，對于規(guī)范勞動雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。用人單位增強(qiáng)了依法用工的意識，提高了勞動合同的簽訂率。但是，勞動合同法實施過程中，社會有關(guān)方面對勞動合同法的一些規(guī)定在理解上也產(chǎn)生了一些分歧，我們經(jīng)過廣泛調(diào)查研究以后，感到這種分歧主要集中在三個方面：
2008-09-19 15:03:39
一是無固定期限合同是不是“鐵飯碗”、“終身制”，這存在誤解；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是不是會侵害勞動者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)賠償是什么關(guān)系，兩者能否同時適用。為了澄清這些問題，使勞動合同法更具有可操作性，有必要在勞動合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)大家反映比較集中的問題制定實施條例。
2008-09-19 15:06:44
國務(wù)院對制定實施條例高度重視。國務(wù)院法制辦公室、原勞動保障部遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志抓緊研究制定實施條例指示精神，組織力量研究起草實施條例，先后三次征求了全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、發(fā)展改革委、國資委、全國總工會、臺盟中央、全國工商聯(lián)等26個中央有關(guān)部門、單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。2008年5月8日至5月20日，通過中國政府法制信息網(wǎng)公開向社會征求意見，在這次公布條例草案公開征求意見中共收到反饋意見82236條。與此同時，國務(wù)院法制辦公室、人力資源社會保障部還組織力量到珠三角和長三角地區(qū)聽取了部分企業(yè)和勞動者的意見。經(jīng)國務(wù)院法制辦公室、人力資源社會保障部與全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、國資委、全國總工會、臺盟中央、全國工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《中華人民共和國勞動合同法實施條例（草案）》。2008年9月3日，國務(wù)院第25次常務(wù)會議審議并原則通過了這個草案。2008年9月18日，溫家寶總理簽署第535號國務(wù)院令，公布了這個實施條例，實施條例自公布之日起施行。今天在主要報紙已經(jīng)全文見報。
2008-09-19 15:07:36
在實施條例起草、修改過程中，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、臺盟中央、全國工商聯(lián)、全國總工會、國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及社會各界給予了全力支持和積極配合。借此機(jī)會，我代表國務(wù)院法制辦公室，向這些部門、單位和地方政府以及社會各界表示最誠摯的感謝！
在起草實施條例的過程中，我們主要遵循了以下三個基本原則：
2008-09-19 15:09:07
一是一致性原則。實施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，必須維護(hù)勞動合同法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，與勞動合同法規(guī)定的制度保持一致。
二是協(xié)調(diào)性原則。實施條例根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護(hù)職工利益長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨，維護(hù)勞動者的根本利益，努力實現(xiàn)用人單位和勞動者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。
三是可操作性原則。實施條例重點針對勞動合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強(qiáng)勞動合同制度的可操作性。
2008-09-19 15:09:27
按照上述三個基本原則，實施條例主要規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容：
一是對包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的勞動合同的解除作了明確規(guī)定。勞動合同法公布施行后，一些用人單位和勞動者認(rèn)為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”，甚至有的認(rèn)為在走回頭路。為了消除誤解，實施條例將分散在勞動合同法有關(guān)條款中可以解除包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的各種勞動合同的情形歸納起來作了集中規(guī)定，明確規(guī)定了勞動者可以依法解除勞動合同的13種情形和用人單位可以依法解除勞動合同的14種情形。實際上這些都是散見在勞動合同法的，為了消除社會誤解我們集中起來做了規(guī)定，和勞動合同法完全一致。這樣規(guī)定，澄清了認(rèn)為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。
2008-09-19 15:11:08
二是對勞務(wù)派遣作了具體規(guī)定。為了避免用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，規(guī)避勞動合同法律義務(wù)，侵害勞動者的合法權(quán)益，實施條例規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益；勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者；勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除或者終止勞動合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三是對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系作了明確規(guī)定。勞動合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付賠償金。對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金是否同時適用，社會上存在著意見分歧。按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的不同性質(zhì)，實施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2008-09-19 15:11:52
同時，實施條例還對勞動合同訂立、解除和終止方面一些具體問題也作了明確規(guī)定。
下面，我和尹部長愿意回答大家的提問。
謝謝大家！
2008-09-19 15:12:38
下面開始提問，提問時介紹一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2008-09-19 15:13:02
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