請問曹主任，剛才您在介紹的時候也提到社會上對勞動合同法有一些誤解，其中之一是經(jīng)濟補償和經(jīng)濟賠償?shù)年P系，請您給我們介紹一下，在新的實施條例里關于經(jīng)濟補償制度方面有沒有具體的規(guī)定？為什么會做這些規(guī)定？謝謝！
2008-09-19 15:50:32
這個問題請我們郜風濤副主任回答。
2008-09-19 15:51:22
你提出的這個問題在我們起草勞動合同法實施條例時，是社會普遍關注的一個問題。實施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，在堅持勞動合同法原則基礎上，對經(jīng)濟補償制度主要做了五個方面的具體規(guī)定：一是明確了經(jīng)濟補償與賠償金的關系；二是明確了經(jīng)濟補償與一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的關系；三是明確了計算經(jīng)濟補償?shù)墓べY基數(shù)；四是明確了以完成一定工作任務為期限的勞動合同依法終止要支付經(jīng)濟補償；五是明確將勞務派遣納入了經(jīng)濟補償制度。這些規(guī)定都與職工的切身利益密切相關，希望在執(zhí)行中把它落實好。謝謝！
2008-09-19 15:51:36
最后一個問題。
2008-09-19 15:52:57
我有兩個具體的小問題，一是如果農民工養(yǎng)老保險的辦法比城鎮(zhèn)職工的繳費要低，有沒有可能這樣會更加大城鄉(xiāng)差距，因為最終的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險應該是一個統(tǒng)一的體系，今后如何銜接？
第二個問題請問曹主任，我們看到實施條例和之前征求意見的草案相比增加了第18條，列了勞動者可以與用人單位解除勞動合同的13種情形，我們知道當時征求意見的時候，有很多勞動者反應比較激烈。因為之前有一個用人單位可以跟勞動者解除勞動合同的14種情形，我們加一個18條，是不是為了在立法上達到平衡、緩解勞資雙方對立情緒的目的？謝謝！
2008-09-19 15:53:26
關于農民工養(yǎng)老保險辦法的問題，農民工養(yǎng)老保險繳費可能比城鎮(zhèn)職工繳費低，這是我們正在設計的一個方案。大家都知道，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費是企業(yè)繳20%，個人繳8%。現(xiàn)在有一部分農工民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，但是由于農民工的工作不穩(wěn)定，流動性比較強。所以要經(jīng)常流動到他自己的戶籍地或者是其他的地方工作，這樣企業(yè)繳費的那一部分按照目前的規(guī)定不能轉移，只能帶走個人繳費的8%，這對農民工來講是一種不公平的現(xiàn)象。
2008-09-19 15:55:43
所以我們考慮到，農民工可以有兩種選擇，在異地比較穩(wěn)定就業(yè)而且長期居住在工作地的，他可以選擇城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險。對另外一部分流動性比較強的農民工，我們單獨設計一個制度模式，就是在單位和個人繳費比例上都要減少，而單位和個人的繳費大部分計入個人賬戶，可以攜帶、可以轉移。而這種農民工的養(yǎng)老保險辦法，將來要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法、和我們下一步將要設計的新農村養(yǎng)老保險辦法，要有一個銜接的機制。也就是說，如果他將來穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住，他可以轉為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法。如果將來他回到原籍去居住，他也可以把現(xiàn)在農民工的養(yǎng)老保險轉移到新農村養(yǎng)老保險。我剛才已經(jīng)講到了，這只是目前我們研究起草的一個初稿，下一步我們還會廣泛地征求意見，包括征求農民工的意見，在比較成熟的時候，我們還要按照程序正式報請國務院批準。
2008-09-19 15:58:25
首先我感謝你對我們立法過程的關注，正如你所說的，我們?yōu)榱私獬髽I(yè)認為無固定期限合同就是“鐵飯碗”的誤解，因此在公開征求意見的草案里，把散見在勞動合同法中單位可以解除勞動合同的14種情形集中起來做了規(guī)定，但沒有規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的具體情形。草案公布以后，又產(chǎn)生了一種新的誤解，一部分人認為這個草案又過多地考慮了用人單位的權利，而沒有充分考慮勞動者的權利。因此根據(jù)這一部分意見，我們又增加了第18條，把散見在勞動合同法中勞動者可以解除勞動合同的情形歸納為13種情形，這樣就體現(xiàn)了剛才我說的起草過程中堅持的協(xié)調性原則，這樣兩方面的關系都考慮到了。
2008-09-19 16:01:58
通過這件事情，我們進一步認識到擴大立法的透明度，增強立法過程的民主化程度，對提高立法質量非常重要。我希望在座的記者朋友能夠更加關心我們的立法工作，因為我們從今年開始，對經(jīng)過我們審查的行政法規(guī)草案，在報國務院之前，我們基本上都要向社會公開條例草案，廣泛征求社會各個方面的意見，根據(jù)各方面的意見，我們進行修改完善。這樣使我們提請國務院審議的行政法規(guī)草案能夠符合絕大多數(shù)人的根本愿望和要求。謝謝大家！
2008-09-19 16:05:06
今天發(fā)布會到此結束，謝謝各位！
2008-09-19 16:06:32
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