三、支持改善公共基礎設施,服務了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
不斷增加中央預算內(nèi)基本建設資金和國債項目資金用于西部地區(qū)的投入。從2000年至2009年9月,中央財政向西部地區(qū)下達中央建設投資累計5507億元,占已下達投資總額的31.6%,主要用于農(nóng)、林、水利項目、技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)項目、城市基礎設施建設、環(huán)保、公檢法司設施建設等,并適當提高對西部地區(qū)項目補助比例。
不斷加大對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的支持力度。中央財政安排中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施項目貼息資金從2001年的1億元增加到2009年的9.5億元(含國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎設施項目),有力地支持了開發(fā)區(qū)基礎設施建設,進一步改善了中西部地區(qū)的投資環(huán)境。繼續(xù)對自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū),給予重點貼息支持,拉開差距;重點支持為自主創(chuàng)新服務、體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護的公共基礎設施項目。
不斷加大對西部地區(qū)公路、鐵路、機場和郵政設施的投入,積極支持西部地區(qū)交通郵政事業(yè)發(fā)展。
四、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)建設,促進了西部地區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定繁榮
中央財政加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度,積極改造中低產(chǎn)田,建設高標準農(nóng)田,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,新增糧食生產(chǎn)能力100億公斤。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,支持建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范區(qū),提高農(nóng)業(yè)效益。2000-2009年,中央財政安排西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金332.29億元。加大對西部地區(qū)的動物防疫工作及其他農(nóng)業(yè)補助資金扶持力度。建立健全農(nóng)業(yè)保險機制,農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金向西部地區(qū)傾斜。支持西部地區(qū)小型農(nóng)田水利設施建設。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程,并不斷提高補助標準,促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),增加了農(nóng)民收入。
加大西部地區(qū)扶貧開發(fā)力度,扶貧資金向貧困地區(qū)相對集中、貧困人口較多的西部地區(qū)傾斜。2000-2009年中央財政補助西部地區(qū)的扶貧資金累計787億元,占該項資金總額的62.9%。通過扶貧開發(fā),大大改善了西部貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,維護了社會穩(wěn)定和邊疆鞏固。
同時,支持西部地區(qū)實施天然林保護工程、退耕還林工程和西部地區(qū)草原生態(tài)建設,建立中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度,有力改善了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
五、支持教育發(fā)展,推動了西部地區(qū)教育水平提高
實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、農(nóng)村中小學危房改造工程、中小學布局調(diào)整等一系列重大工程,支持西部地區(qū)改善基礎教育辦學條件;實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃,支持西部地區(qū)建設寄宿制學校和發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,促進了西部地區(qū)九年義務教育基本普及工作。
建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。從2006年春季學期起,率先在西部地區(qū)建立以“兩免一補”為主要內(nèi)容的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,并將農(nóng)村中小學的公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費以及家庭經(jīng)濟困難學生資助經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍。中央財政充分考慮西部地區(qū)財力困難的實際情況,承擔了大部分資金支出。2006-2008年,中央財政共安排西部地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制資金493億元。
制定《化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點補助辦法》,積極籌措資金化解農(nóng)村義務教育債務。2007-2008年,中央財政安排西部地區(qū)化解農(nóng)村義務教育債務試點補助資金69億元,占該項資金總額的47.9%。實施全國中小學校舍安全工程。從2009年起對地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災能力,重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。支持職業(yè)教育基礎能力建設。安排專項資金,重點用于支持職業(yè)教育實訓基地建設,師資培訓和國家級示范性院校建設等方面,并給予西部地區(qū)適當傾斜。
實施中職國家助學金政策。從2007年起,國家將中職學校家庭經(jīng)濟困難學生納入了資助政策體系,對西部地區(qū)不分生源,國家助學金中央與地方分擔比例為8:2。2007-2009年,中央財政共安排西部地區(qū)中職國家助學金95.8億元。
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