中央電視臺新聞中心記者: 有一個問題問張部長，我注意到這次發(fā)布的普查公報顯示化學(xué)需氧量和2007年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)有一定的差異，不知道是什么原因？另外，這種差異是否會影響到“十一五”總量減排的考核？
2010-02-09 10:21:17
張力軍: 你問了兩個問題，第一個問題，關(guān)于化學(xué)需氧量這次普查的結(jié)果確實和2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有差異。第二個問題，關(guān)于總量考核怎么辦？全國化學(xué)需氧量的普查是3028.96萬噸，比統(tǒng)計數(shù)據(jù)增加了119%。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)的差異，有三個原因：第一，統(tǒng)計范圍不同，這次普查增加了對農(nóng)業(yè)源的污染調(diào)查，同時還增加了原來統(tǒng)計范圍所不包括的除縣政府所在地的鎮(zhèn)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活源的調(diào)查，還增加了集中式的污染治理設(shè)施所排放的一些污染物體。所以，這次普查的范圍和原來的統(tǒng)計范圍是有差異的。
2010-02-09 10:21:49
張力軍: 通過普查，這三個方面的化學(xué)需氧量的排放量，農(nóng)業(yè)源為1324.1萬噸，增加的其他城鎮(zhèn)的生活源排放為216.7萬噸，增加的集中式污染治理設(shè)施的垃圾滲濾液排放為32.5萬噸。所以，這次普查擴大范圍的增加量為1573.3萬噸。
2010-02-09 10:26:48
張力軍: 第二，調(diào)查方法不同。這次污染源普查，對工業(yè)源的調(diào)查是采取對所有有污染的企業(yè)直接入戶進行填表調(diào)查的方法，而我們過去的統(tǒng)計是采取發(fā)表調(diào)查，對10萬多家重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)單位逐個發(fā)表填報匯總，對非重點的實行整體估算；這次普查對全部工業(yè)源調(diào)查企業(yè)157.6萬家發(fā)表到戶進行調(diào)查。對生活源的調(diào)查，特別是第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，過去統(tǒng)計是采取第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一按技術(shù)參數(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核算，這次對第三產(chǎn)業(yè)則是分行業(yè)進行調(diào)查和測算。
2010-02-09 10:28:27
張力軍: 第三，污染物的計算系數(shù)不同。環(huán)境統(tǒng)計是用1995年編制的產(chǎn)排污系數(shù)來進行計算的，這次普查則結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)條件和生產(chǎn)水平、治理水平制定了一系列更符合實際的產(chǎn)排污系數(shù)，這樣更加有利于準(zhǔn)確地測算各種污染物的產(chǎn)和排的總量。
這次普查結(jié)果出來之后，我們也認真分析過這種差異，經(jīng)過計算，如果刨去統(tǒng)計范圍的不同和增加的調(diào)查方法不一樣產(chǎn)生的這部分量之外，通過產(chǎn)排污系數(shù)和我們現(xiàn)在的統(tǒng)計方法進行比較，兩者的差距僅為5.3%。
2010-02-09 10:35:34
張力軍: 下面我回答你的第二個問題，“十一五”主要污染物減排的考核問題。由于我們“十一五”期間把化學(xué)需氧量列為主要污染物減排的考核指標(biāo)，所以國務(wù)院委托當(dāng)時的國家環(huán)?？偩趾透魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂了減排的目標(biāo)責(zé)任書，削減的基數(shù)是按照2005年的統(tǒng)計基數(shù)來確定的，在我們的考核中也是根據(jù)2005年的統(tǒng)計表中在冊的企業(yè)削減量，我們才承認它的削減量。這次考核為了保持政策的嚴肅性，不會做任何的調(diào)整。國務(wù)院在確定開展這次污染源普查的時候也已經(jīng)明確這次普查的結(jié)果與“十一五”主要污染物減排的考核不掛鉤。這次普查結(jié)果出來之后，我們也和各省進行過測算，由于各地在減排工作上的重視，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理設(shè)施建設(shè)力度的加大，如果不含農(nóng)業(yè)源的話，也可以完成增加了量之后的主要污染物COD削減10%的任務(wù)。但是考慮到政策的嚴肅性，我們這次仍然按照國務(wù)院原定的標(biāo)準(zhǔn)和“十一五”的考核不掛鉤。謝謝！
2010-02-09 10:36:49
基督教真理報記者: 這次普查的結(jié)果有沒有讓您感到吃驚的地方，有沒有您事先沒有預(yù)料到的關(guān)于普查污染源的問題？還有一個問題，這次普查結(jié)果中有沒有讓您覺得要對目前的政策加以改變或者加強某個領(lǐng)域的污染治理，或者讓中國政府覺得要設(shè)置一些新的重點領(lǐng)域來加強環(huán)境保護和改善污染治理的政策和目標(biāo)？
2010-02-09 10:39:29
張力軍: 我來回答這兩個問題，第一個問題，普查的結(jié)果有沒有讓我吃驚的地方？這次污染源的普查，與我們?nèi)粘Ｋ莆蘸土私獾娜珖廴疚锏呐欧徘闆r、地區(qū)和行業(yè)分布基本相符，沒有什么讓我們吃驚的地方。這次污染源普查差距最大的數(shù)據(jù)就是COD的排放總量。大家可能記得，我曾經(jīng)在不同的場合說過，中國的COD排放大體上是工業(yè)占三分之一，農(nóng)業(yè)占三分之一，生活占三分之一，準(zhǔn)確地說就是農(nóng)業(yè)三分之一強一點，工業(yè)三分之一弱一點，生活占三分之一。當(dāng)然，我這個講法是我們抽樣典型調(diào)查的結(jié)果。這次污染源的普查結(jié)果在有些方面更好地論證了我們過去的一些判斷，在數(shù)據(jù)方面也更好地支撐了我們過去的一些判斷。
2010-02-09 10:41:01
張力軍: 現(xiàn)在我回答你的第二個問題，通過這次普查，我們的環(huán)境保護政策有沒有什么需要調(diào)整的方面？這次污染源普查，使我們能夠更準(zhǔn)確、更深入地了解全國污染的狀況，對于我們有針對性地加強環(huán)境管理、促進總量減排、有效地改善環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用。我們會根據(jù)這次污染普查所反映的各方面的問題，有針對性地來調(diào)整我們的規(guī)劃、調(diào)整我們的治污重點，增加總量控制的種類，從而使我們更加有效地保護和改善中國的環(huán)境。謝謝！
2010-02-09 10:43:05
中國國際廣播電臺記者: 從普查公報來看，農(nóng)業(yè)源的主要污染物還是占很大的比重，而且對水環(huán)境帶來了很大的影響。請問下一步我們將如何采取措施來控制農(nóng)業(yè)源的污染呢？
2010-02-09 10:44:19
王衍亮: 我來回答這個問題。大家知道，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，對糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。但是在部分地區(qū)，由于不合理使用，也造成了一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在為人民群眾提供大量畜禽和水產(chǎn)品的同時，也造成了一定程度的面源污染。
2010-02-09 10:46:39
王衍亮: 從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。農(nóng)業(yè)源的污染問題，我們認為要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來解決。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。
2010-02-09 10:47:28
王衍亮: 近年來，農(nóng)業(yè)部門在治理農(nóng)業(yè)面源污染方面做了大量的工作。比如說我們大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，大力推廣測土配方施肥，實施農(nóng)村清潔工程，都取得了比較好的效果。
2010-02-09 10:49:25
王衍亮: 借這個機會，我想告訴各位記者幾個數(shù)據(jù)，截止到2008年底，我們已經(jīng)建成戶用沼氣池3050萬戶，針對畜禽養(yǎng)殖場，大中型養(yǎng)殖廠的大中型沼氣池2700處。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年我們又增加了450萬戶左右的農(nóng)村戶用沼氣。這些沼氣池的建設(shè)，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物。我們測土配方施肥已經(jīng)覆蓋到全國2498個縣和場，我們還在全國建設(shè)了1100多個農(nóng)村清潔工程的示范村，在示范村主要污染物的處理率都達到了90%以上。
2010-02-09 10:50:11
王衍亮: 針對農(nóng)業(yè)面源污染的問題，下一步我們主要做好以下三個方面的工作：第一，大力推進畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染。這里面主要是加快實施農(nóng)村沼氣項目，發(fā)展戶用沼氣，支持大中城市郊區(qū)重要的水源地等區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型的沼氣工程。同時，積極地推進其他方式的畜禽糞便的資源化利用。
2010-02-09 10:52:08
王衍亮: 第二，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。主要是擴大農(nóng)村清潔工程的實施范圍，建設(shè)家園、田園的清潔設(shè)施，積極推進散養(yǎng)戶的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等其他污染物的資源化利用。落實好以獎促治、以獎代補政策，推進農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。
2010-02-09 10:54:53
王衍亮: 第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。在鞏固現(xiàn)有2498個縣、場測土配方施肥的成果的基礎(chǔ)上，擴大作物種類，提高技術(shù)到位率。2010年，免費為1.6億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，推動應(yīng)用測土配方施肥面積11億畝以上，配方施肥建議卡和和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達到90%以上。同時，加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機械和實用技術(shù)，提高農(nóng)藥的使用率。
2010-02-09 10:55:59
香港鳳凰衛(wèi)視記者: 請問張部長，有關(guān)綠色GDP的問題，我不知道通過這次普查會不會更進一步推進這個工作，目前的試點已經(jīng)進展到什么程度了？
2010-02-09 10:58:45
張力軍: 關(guān)于綠色GDP的問題，新聞界的朋友們都很關(guān)心，這涉及到可持續(xù)發(fā)展的問題。但是在如何計算綠色GDP的問題上，確實有著不同的觀點，例如如何界定環(huán)境損失，如何界定資源損耗，如何界定人體健康損害等等。這方面的研究將是一個復(fù)雜的、長期的過程，不可能在短時期內(nèi)就拿出一個符合中國國情的綠色GDP的計算方法。至于什么時候能夠拿出符合中國國情的綠色GDP的計算方法，我想可能還得需要一段時間。謝謝！
2010-02-09 10:59:19
北京電視臺記者: 我有兩個問題，第一個問題，關(guān)于垃圾焚燒是老百姓非常關(guān)注的環(huán)保問題，這次普查當(dāng)中有沒有關(guān)于居民生活垃圾處理方面的一些調(diào)查情況？還有關(guān)于垃圾焚燒方面的調(diào)查情況？第二個問題，有媒體說這次普查結(jié)果的公布是為征收環(huán)境稅做一個前期準(zhǔn)備，請您回應(yīng)這次普查結(jié)果的公布會不會作為征收環(huán)境稅的依據(jù)，環(huán)境稅會不會在短期內(nèi)出臺？謝謝！
2010-02-09 11:01:05
張力軍: 我先回答第一個問題，關(guān)于這次普查是否將垃圾處理方式納入普查范圍的問題。由于垃圾是全民都在關(guān)注的問題，它的處理方式大家也非常關(guān)注，所以我們這次污染源普查把垃圾處理方式納入了普查的范圍。由于我們今天是污染普查的總體狀況公布，還有一些具體的分行業(yè)或者叫分門別類的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們將會擇機陸續(xù)發(fā)布。
2010-02-09 11:02:10
張力軍: 關(guān)于環(huán)境稅的問題，財政部、稅務(wù)總局和環(huán)境部一直在進行研究，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些基本的考慮。這次普查將會為我們研究環(huán)境稅提供更好的數(shù)據(jù)支持。謝謝！
2010-02-09 11:03:23
華清: 今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2010-02-09 11:03:48
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