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其實剛才李委員和我們兩個都對這個問題做了很多的回答。我再簡單補充幾句，在工業(yè)化、城市化進程當中，隨著大量農(nóng)民進城，農(nóng)村還有一部分可能要長期留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2011-03-05 15:04:02
還有一部分農(nóng)民即使將來要進入城市，但是衣食還沒有脫離農(nóng)村，這個過程中新農(nóng)村建設(shè)一直是必要的，因此把一些舊村拆除以后建新村也是必要的，還是要符合規(guī)劃。
2011-03-05 15:04:47
在原地建起一個新村意義不大，這些舊城改造最好是圍繞著一些中心鎮(zhèn)包括一些中心縣城，圍繞這些中心城鎮(zhèn)和中心縣城建新村，這樣即使沒有解決剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，但是至少能夠為一些公共設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)能夠提供更多的人口的基礎(chǔ)，我認為在舊城建設(shè)當中應(yīng)該注意到這一點。
2011-03-05 15:05:49
剛才蔡委員說的我特別贊同。但是我想還應(yīng)該防止兩個問題，在城市化過程當中有很多土地被占了，我們現(xiàn)在要求占補平衡，占補平衡當中有以次充好的現(xiàn)象，原來很多糧田被占了，蓋上樓房了，但是補償?shù)耐恋囟际且恍┊a(chǎn)量很低，一些不太適合耕種的邊際土地。
2011-03-05 15:06:06
還有一方面，很多大公司去承包地，我們在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)化或者非糧化的現(xiàn)象。占這個地以后，原來是耕地，它不用來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來可能是種糧食的，現(xiàn)在可能種花卉，搞旅游業(yè)。
2011-03-05 15:06:36
我們非常擔憂，長期這樣下去中國的糧食安全就受到一定的影響。我補充完畢。
2011-03-05 15:07:00
請問吳焰委員，我的問題是，中國農(nóng)村保險體制有哪些中國特色？同時，俄羅斯保險業(yè)界的有關(guān)企業(yè)密切關(guān)注中國人保集團的改革和發(fā)展，并且有益于人保集團加強相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的合作，請問吳總和人保集團是否有合作的意向？
2011-03-05 15:07:17
謝謝你。因為今天這個主題，我想這個問題我要分兩個層次回答。因為今天這個問題涉及到中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)，你第一個問題是和這個話題相關(guān)。
2011-03-05 15:07:55
我接著前面幾位委員所談的，關(guān)于中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的問題，我們這個社會既要看到是一個目標、一個趨勢，但是切忌不要僅僅看成是農(nóng)民居住形態(tài)的變化。
2011-03-05 15:08:48
實際上農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來的很多問題，比如農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，比如農(nóng)民在生產(chǎn)方式發(fā)生變化之后，他的就業(yè)方式發(fā)生了變化，再比如由此又帶來農(nóng)村的生活形態(tài)又發(fā)生了變化，以及農(nóng)民的傳統(tǒng)屬性發(fā)生了變化。我們在說到這一系列變化的時候就已經(jīng)不是一個簡單的“是不是從四合院進了樓”。
2011-03-05 15:09:59
如果我們把目標關(guān)注點在城市化建設(shè)當中來圍繞它來研究的話，我們很多在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程當中需要解決的問題，或者可能會集聚的話就會忽視掉。
2011-03-05 15:10:38
再舉個例子，這個可能會與我的工作相關(guān)，這就涉及到您提的問題。比如農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些年來一個非常重要的現(xiàn)象，就是一大批農(nóng)民失去土地，或者我們用一個中性的詞叫“被征地”，農(nóng)民被征地之后他以什么為依托？
2011-03-05 15:10:51
現(xiàn)在很多地方政府是這樣一個概念，我按照標準給你征遷補償費，似乎萬事大吉。中國農(nóng)民的傳統(tǒng)是什么呢？有土地，即便是遇到自然災(zāi)害，曾經(jīng)我們有過逃荒、要飯的現(xiàn)象，他認為是老天爺沒有惠顧他，或者是自己沒有把土地打理好。
2011-03-05 15:11:10
但是當農(nóng)民沒有土地的時候，他如果把征拆補償費無序地消耗掉，未來沒有可依托的生產(chǎn)資料—土地。這些補償費又花費掉，這將會形成我們未來社會一個極大的風(fēng)險和隱患。
2011-03-05 15:11:23
接著您提的問題，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程當中，尤其是當一大批農(nóng)民土地被征遷，相應(yīng)的保障機制一定要建立起來，這就是我在去年政協(xié)會上的一個提案講到的，就是農(nóng)民的土地被征遷之后，政府一定要在土地征遷補償費當中拿出一塊，開發(fā)商在土地收益當中拿出一塊，農(nóng)民在土地征遷補償費中拿出一塊，但是要告訴農(nóng)民，這些錢拿出來是補償給農(nóng)民的，但是要給你建立一個個人帳戶，現(xiàn)在你不能花，給農(nóng)民經(jīng)營、管理起來，比在50歲、60歲之后，定期給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險。
2011-03-05 15:11:36
我過去在地方工作過，我作過地方的市委書記，我們在90年代的大的開發(fā)熱當中，層次有過這樣的情況，把掙錢補償費付給農(nóng)民以為萬事大吉，結(jié)果農(nóng)民把征遷補償費無序花掉了，過些年又來找你，因為他們沒有土地了。
2011-03-05 15:12:09
這些問題是需要我們高度關(guān)注的，我們一直強調(diào)中國人保要向農(nóng)村滲透，現(xiàn)在在農(nóng)村滲透當中我們遇到很多困難，這點我要感謝我們跟農(nóng)業(yè)部等部門的合作，保險公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與地方政府形成有效的互動，而這些年來，尤其是2007年以來，農(nóng)業(yè)保險在全國已經(jīng)大面積鋪開了，為農(nóng)村的保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障起到了很好的促進作用。
2011-03-05 15:13:11
這里面我尤其想講的是，未雨綢繆、防患未然，這是我們所有在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中要關(guān)注的深層次的問題，所以跟俄羅斯保險公司合作，我非常愿意來推動，會后我們可以再具體溝通。謝謝。
2011-03-05 15:13:26
我想問一下王健林委員，溫總理在今天上午的政府工作報告當中提出，要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。您認為這個質(zhì)量包括哪些方面？另外，城市有沒有做好要大規(guī)模吸納這些新市民，就是農(nóng)民轉(zhuǎn)移為市民的這些大規(guī)模人群的準備，主要要做哪些準備？民營企業(yè)在提高城市質(zhì)量方面有哪些作為？
2011-03-05 15:13:58
第二個問題，請問錢克明司長，對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，很多媒體認為這是導(dǎo)致地方政府“大躍進式”的讓農(nóng)民上樓，然后拆遷農(nóng)民宅基地的一種手段、一種工具，對城鄉(xiāng)增減掛鉤制度，國家相關(guān)部門有沒有做好改進的準備？
2011-03-05 15:14:34
中國城市化現(xiàn)在最大的問題是，前30年光注重了數(shù)量和空間布局，忽視了質(zhì)量。存在的問題也是我們今后要著重提高的方面，首先就是城市化進展要有序，空間布局要有序。
2011-03-05 15:14:56
現(xiàn)在有上百個城市提出要建國際性大城市，有很多城市提出要建中國的“中心城市”，可能這種城市化布局就有問題，中國是容納不了這么多中心城市、國際性大城市的。所以，中國城市化進程，從國家來講，包括各個省，首先要有一個合理的空間布局規(guī)劃，提高建筑質(zhì)量。
2011-03-05 15:15:35
第二個方面，在城市化進程當中首先要關(guān)注城市要能產(chǎn)生消費需求和就業(yè)需求，制造業(yè)是產(chǎn)生供給，城市化是產(chǎn)生需求，消費也是產(chǎn)生需求，而最最重要的是要解決城市建起來有就業(yè)需求、有消費需求、有文化需求，我對于中國城市化建設(shè)說以小城市為主是有異議的，我認為應(yīng)該以中等城市為主，按照中國過去的說法，小城市是10萬人以下，30萬人叫中等城市，100萬人以下叫大城市，100萬人以上的叫特大型城市，如果按照建設(shè)10萬人以下的城市是不能夠產(chǎn)生消費需求和文化需求的，縣城的就業(yè)崗位很小。
2011-03-05 15:15:52
所以為什么農(nóng)民工不在縣城，跑到外面來，因為縣城基本上沒有就業(yè)崗位。在中國城市化進程當中如何保證城市化進程提供足夠多的就業(yè)崗位，而這種就業(yè)崗位不是靠投資、修馬路、修基礎(chǔ)設(shè)施，保證長期有序、穩(wěn)定的持續(xù)供應(yīng)就業(yè)崗位，不要覺得現(xiàn)在有“農(nóng)民工荒”就覺得中國用工已經(jīng)很緊張，其實這是一種虛假現(xiàn)象，只是一種結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)不足，主要是給的錢不夠。
2011-03-05 15:16:21