經(jīng)濟新常態(tài)下的中國工業(yè)發(fā)展學術(shù)研討會/實錄
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- 李雪松:
除此之外，宏觀經(jīng)濟的著力點，我們說要把這些穩(wěn)增長的措施和促改革的措施更好地結(jié)合起來。在促改革方面，要糾正一些不合理的激勵機制。當前特別要利用好國際大宗商品價格比較低的時機，來推出水電油氣用等資源型產(chǎn)品和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格改革。另外要抓緊出臺股票發(fā)行制度的改革方案，這一項改革涉及到利益主體比較多，也是爭議比較大，但是對于發(fā)展直接融資，對于我們降低融資成本，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的融資成本，包括對于我們發(fā)展中國的其他債券市場，共同來為中國的利率市場化創(chuàng)造一些條件，也為我們降低小微企業(yè)融資成本做出必要的努力，就是大力發(fā)展股權(quán)融資和債務融資的市場。我想，這些方面都是我們2015年可以由很大作為的，在這樣一些政策的作用下，使得2015年中國經(jīng)濟繼續(xù)保持在一個穩(wěn)定增長的態(tài)勢上。
2014-12-15 11:26:35
- 主持人 黃群慧:
接下來我們進入第二個單元，我們討論的主題是“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。首先請美國駐中國大使館經(jīng)濟處二等秘書Mike Quigley（孔格理）先生作關(guān)于對中國產(chǎn)能過剩的幾點看法的報告。
2014-12-15 11:27:43
- Mike Quigley（孔格理）:
大家上午好，非常感謝邀請我來參加此次會議，祝賀《中國工業(yè)發(fā)展報告》的發(fā)行。今天我首先要介紹一下我在美國的家鄉(xiāng)，然后介紹一下我在中國所看到的中國經(jīng)濟發(fā)展，最后介紹一下鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩。
我的家鄉(xiāng)匹茲堡在美國是一個非常特別的地方，是三條河流匯聚的地方。在20世紀的時候，向匹茲堡運送煤炭非常容易，而且也很容易從匹茲堡將廢棄的鋼鐵運送到其它地方。七十年代鋼鐵都是匹茲堡經(jīng)濟的核心。七十年代末期的時候，匹茲堡經(jīng)歷了自己的新常態(tài)。對于當?shù)氐匿撹F產(chǎn)業(yè)公司來說，這已經(jīng)不再是一個高消費的行業(yè)了。所以在當時，匹茲堡的鋼鐵公司、美國的聯(lián)邦政府、地方政府還有一些非政府組織都坐在一起，要重新建立匹茲堡的鋼鐵行業(yè)。所以我現(xiàn)在非常驕傲地說，在今天的美國，匹茲堡已經(jīng)成為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和生物科技產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導。這種變革的一個原因，就是找到了低效率的原因，并且找到了新的轉(zhuǎn)型方法。
2014-12-15 11:28:24
- Mike Quigley（孔格理）:
接下來我談一談我在中國的一些經(jīng)歷。我第一次到中國來，是在1987年春天。我當時坐火車從廣州到烏魯木齊，又從烏魯木齊坐火車回到了廣州。當時我們也訪問了西安、嘉峪關(guān)這樣一些城市，來了解這個具有4000年悠久歷史的國家。從火車的車窗玻璃，我看到當時中國為數(shù)不多的汽車、一些電力設(shè)備和一些非常老舊的設(shè)施。今天，我再從火車車窗看到的情景，已經(jīng)與當時完全不同了，中國有非常漂亮的機場，有高效率的火車，有很多的汽車，所有這些都是建立在水泥和鋼鐵之上的。前面的發(fā)言人當中有一位提到中國現(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)量是全球的一半，中國這種產(chǎn)能過剩極大地影響了全球的鋼鐵市場，因此我對在座的各位提出一個關(guān)于產(chǎn)能過剩方面的請求。
2014-12-15 11:31:34
- Mike Quigley（孔格理）:
我知道，就在這一周，在芝加哥，中美商貿(mào)聯(lián)委會正在召開一個會議，討論關(guān)于產(chǎn)能過剩的問題，我非常希望今天在座的各位政策決策者、各位公司獨立的決策人能夠坐在一起，來討論全球化解產(chǎn)能過剩的方法，將中國的設(shè)備利用率提高到85%。我祝賀大家一切順利，再次感謝邀請我，也祝賀報告的成功發(fā)行。
2014-12-15 11:33:24
- 主持人 黃群慧:
非常感謝孔格理先生。接下來有請國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗先生作關(guān)于對我國工業(yè)布局和轉(zhuǎn)移基本思路的考慮的報告，大家歡迎。
2014-12-15 11:34:01
- 賀燕麗:
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議所提出的五大任務中，一項是優(yōu)化經(jīng)濟比較的空間格局，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，促進各地區(qū)協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施各地區(qū)要找準功能區(qū)定位和自身的優(yōu)勢，確定工作著力點。
今年國家發(fā)改委、工信部經(jīng)報國務院批準，發(fā)布了動員產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移的指導意見，下面我就談談對這個意見的分析和考慮。
2014-12-15 11:34:32
- 賀燕麗:
第一，我國工業(yè)布局的現(xiàn)狀。新中國成立以來，我國重點產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)歷了四個重要發(fā)展階段：第一個階段，“一五”時期確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，156個鐘點項目的建設(shè)拉開了工業(yè)布局的序幕。第二個階段，“三五”期間，為加快三線建設(shè)，國家在內(nèi)陸集中布局了一些工業(yè)項目，推動了中西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。第三個階段，十一屆三中全會，沿海地區(qū)現(xiàn)行對外開放，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始融入了國際產(chǎn)業(yè)分工利息。第四階段，進入新世紀，西部大開筆，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，中部崛起等戰(zhàn)略的實施，推動了全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的進程。體現(xiàn)在以下幾個方面：
2014-12-15 11:36:10
- 賀燕麗:
一是初步形成具有區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)格局。東部地區(qū)在發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，以利用進口資源為主的煉油、乙烯等石化產(chǎn)業(yè)主要布局在沿海地區(qū)，70%甚至80%以上的輕工紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也分布在這一地區(qū)；中西部地區(qū)資源豐富的后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，正逐步發(fā)展成為國家重要能源、原材料的供應地，煤炭產(chǎn)量占全國85%，有色金屬產(chǎn)量占全國的60%。
二是建成一批有具有規(guī)模效應的重要產(chǎn)業(yè)基地。煤炭產(chǎn)業(yè)已初步形成神東、晉北、蒙東、云貴等14個項目基地，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步向交通便利地區(qū)和消費集中地區(qū)布局，已建成寶鋼、上海、首鋼、曹妃甸、鞍鋼、鲅魚圈等沿海鋼鐵制品基地和鞍鋼、武鋼等10多個千萬噸級內(nèi)陸鋼鐵生產(chǎn)基地。石化產(chǎn)業(yè)逐步向消費中心和原油接卸條件好的地區(qū)集中，形成了19個千萬噸級煉油、11個百萬噸級乙烯的生產(chǎn)基地。上海、東風、一汽、長安四大汽車集團的產(chǎn)量已經(jīng)超過1100萬輛，全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。這些綜合配套能力強，對區(qū)域發(fā)展具有較強帶動功能的重大生產(chǎn)基地已成為代表我國工業(yè)化水平的重要標志。
2014-12-15 11:36:46
- 賀燕麗:
三是市場機制在產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整中的作用不斷增強。主要是一些資源依賴性不是很強的產(chǎn)業(yè)，他們集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷進行。
四是走出去取得重要進展。隨著走出去戰(zhàn)略實施，一批骨干企業(yè)通過加快境外資源開發(fā)，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，以及并購國外具有核心技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了跨國經(jīng)營步伐，在資源方面，我國企業(yè)已獲得了境外煤炭權(quán)益資源量20多億噸，鐵礦石權(quán)益產(chǎn)能不到2億噸。鋼鐵企業(yè)在意大利、美國等多個國家投資建廠，汽車企業(yè)在新興經(jīng)濟體國家和非洲、東南亞、中東等多個地區(qū)建立了整車生產(chǎn)企業(yè)。并購重組方面，裝備制造、石化化工、輕工紡織等行業(yè)并購了一批國際知名企業(yè)，走出去不僅使我國企業(yè)獲得更多的技術(shù)和資源保障，也積累了全球產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)驗。
2014-12-15 11:42:26
- 賀燕麗:
第二，我國重點產(chǎn)業(yè)布局中存在的主要問題。
一是產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新要求不適應。當前東部地區(qū)鋼鐵、石化、建材、裝備、汽車、輕紡等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全國比重均在50%以上，有的在70%-80%以上，人均工業(yè)增加值分別約為中西部和東北地區(qū)的2倍、2.3倍和1.4倍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距仍然很大，成為區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要因素。東部城鎮(zhèn)化率接近60%，高出中西部地區(qū)約15、18個百分點，相當程度上反映了產(chǎn)業(yè)布局對城鎮(zhèn)化進程的影響。由于我國產(chǎn)業(yè)布局向東開放，起步早、力度大，向西開放程度不高，與東亞、西亞相關(guān)國家投資和貿(mào)易往來有限，在一定程度上影響了地緣關(guān)聯(lián)度較高的東西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)文明不協(xié)調(diào)。部分沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布過度集中，主要污染物排放總量超過環(huán)境的承載能力，特別是一些老工業(yè)基地的矛盾更加突出，全國40%的鋼鐵產(chǎn)能位于大中城市，大部分石化、有色冶煉企業(yè)也位于城市周邊，有的廠區(qū)與城市已經(jīng)連成一片，甚至處于城市中心，防護距離達不到國家規(guī)范要求，環(huán)境安全壓力大，并在一定程度上成為影響社會穩(wěn)定的新問題。
2014-12-15 11:43:12
- 賀燕麗:
三是產(chǎn)業(yè)布局資源能源配置不匹配。隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，越來越多地利用國際國內(nèi)兩種資源，長期以來靠近國內(nèi)資源地形成的產(chǎn)業(yè)布局，已不適應形勢的變化，生產(chǎn)加工能力和資源市場脫節(jié)，如我國煉油工業(yè)，不僅存在著北油南運、東油西輸現(xiàn)，且大量進口油往返運輸加工，大幅度增加了生產(chǎn)和物流成本，中西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國的85%，東部地區(qū)卻集中了大量的鋼鐵、石化、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)，不得不進行長距離的能源輸送。
四是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快對產(chǎn)業(yè)布局提出了一個新的要求。國際金融危機發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生深刻變化，實體經(jīng)濟普遍受到世界各國的重視，發(fā)達國家紛紛開始再工業(yè)化，針對我國重點產(chǎn)業(yè)各種形式的貿(mào)易壁壘也明顯增多，我國以低成本參與國際分工的優(yōu)勢逐步減弱，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到明顯制約。因此，隨著我國產(chǎn)業(yè)整體實力的提升，我國也逐步進入到全面參與國際競爭的新階段。我們必須抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，著力推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，為國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要保障。
2014-12-15 11:43:50
- 賀燕麗:
第三，今后布局調(diào)整的一些思考?？紤]工業(yè)布局，要緊扣布局和調(diào)整的實際，堅持布局調(diào)整和實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相結(jié)合；堅持布局調(diào)整與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與兩型社會建設(shè)相結(jié)合，與提升全球產(chǎn)業(yè)分工地位相結(jié)合。在這個指導意見中，我們提出了市場主導、政府引導、尊重規(guī)律、分類推進、環(huán)保優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境四項基本原則，同時考慮到產(chǎn)業(yè)布局必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)特性，實行有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和升級，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，像煤炭、電力、鋼鐵、石化、有色金屬這些是資源農(nóng)業(yè)依賴程度高的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境影響大，需要加強國家的宏觀調(diào)控和綜合平衡。而裝備制造、汽車、電子信息、輕工紡織等等，受資源能源生態(tài)環(huán)境的約束比較小，主要應該我市場競爭，促進要素的資源合理流動。通過一些政策，來引導這些產(chǎn)業(yè)的合理布局。
2014-12-15 11:45:44