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下載安裝Flash播放器二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制
中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是由中國(guó)的國(guó)體和政體決定的。在反腐敗和廉政建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的具有中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終高度自覺(jué)地把反腐敗和廉政建設(shè)擺在十分重要的位置。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來(lái)，中共中央每年通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國(guó)部署反腐倡廉工作。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。
人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。
在中國(guó)，反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，主要有中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局。
中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》設(shè)立的黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；其經(jīng)常性工作是：對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，查處違犯黨紀(jì)的案件，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
人民法院和人民檢察院是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，分別依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)包括貪污賄賂瀆職等腐敗犯罪在內(nèi)的各類(lèi)刑事案件的審判工作，及時(shí)、公正地對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的貪污賄賂瀆職等案件作出判決，依法懲治腐敗犯罪。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法追究刑事犯罪、偵查國(guó)家工作人員貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、代表國(guó)家向人民法院提起公訴等職能。最高人民法院、最高人民檢察院還通過(guò)司法解釋等方式，對(duì)貪污賄賂瀆職等腐敗案件的審判、檢察工作進(jìn)行指導(dǎo)。人民檢察院、人民法院對(duì)偵查、審判案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)引發(fā)職務(wù)犯罪的重要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位提出檢察建議和司法建議。
政府監(jiān)察機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。
審計(jì)機(jī)關(guān)是依據(jù)中國(guó)憲法設(shè)立的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。中國(guó)還建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
國(guó)家預(yù)防腐敗局是中國(guó)政府為統(tǒng)籌預(yù)防腐敗工作而專(zhuān)門(mén)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的防治腐敗工作，負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和技術(shù)援助。
公安、金融等其他有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，也在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)反腐敗和廉政建設(shè)的相關(guān)工作。
上述具有不同職能的機(jī)構(gòu)，在反腐倡廉各項(xiàng)工作中既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在掌握黨員違紀(jì)線(xiàn)索之后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違犯黨紀(jì)的，對(duì)其作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分；對(duì)其中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于違反政紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象，作出相應(yīng)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安、審計(jì)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，根據(jù)具體情況分別移送司法機(jī)關(guān)或黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。人民法院、人民檢察院在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人涉嫌違犯黨紀(jì)或政紀(jì)的，將有關(guān)證據(jù)材料移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或政府監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
中國(guó)從事反腐敗工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)著開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的重大責(zé)任。近年來(lái)，這些機(jī)構(gòu)采取一系列措施，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善制約監(jiān)督機(jī)制，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律；通過(guò)推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、廉政監(jiān)督員等制度，督促執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員牢固樹(shù)立接受監(jiān)督意識(shí)、自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力和水平，為中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)提供組織保證。