環(huán)境保護部副部長張力軍 （攝影 中國網 楊佳）
中國網3月10日訊 今天下午3時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，由全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護部副部長張力軍就節(jié)能減排和應對氣候變化問題答記者問。中國網現場直播。
談到減排問題時，環(huán)境保護部副部長張力軍說，我國進入“十一五”的四年來，經濟得到迅速發(fā)展，相應的各種物資的消耗，包括能源的消耗也確實有一定幅度的增長。在這個形勢下，國務院才提出要實行主要污染物減排10%的目標。這個減排不是萬元GDP的強度減排，而是總量減排，所以這項工作難度是非常大的。
由于各地、各部門、相關企業(yè)都做了大量的工作，污染減排還是取得了實實在在的效果，這個效果可以從環(huán)境質量的變化上得到認證。2009年，全國地表水759個國控斷面水體中高錳酸鹽指數的平均濃度比2005年下降29%，113個環(huán)保重點城市空氣中的二氧化硫的濃度比2005年下降24%。濃度值的變化僅從這兩個指標上看，環(huán)境質量確實得到改善。
這個成績的取得，主要有三個方面的原因：第一，加強領導，強化責任。國務院成立了以溫家寶總理為組長的節(jié)能減排領導小組，各級地方政府也都成立了以各級地方政府主要領導為組長的節(jié)能減排領導小組，在組織上就保證節(jié)能減排得到政府的高度重視。同時，嚴格污染減排的責任考核，定期向社會公布各省的減排進度，并且把減排考核的情況作為各級政府及其主要領導以及企業(yè)政績考核的重要內容，實行“一票否決”。
比如山東省對沒有完成年度減排目標的市縣主管領導給予行政記過，以至于撤職的處分。再比如廣西自治區(qū)對治污不力的47位市縣長進行通報批評。這些都在社會上引起強烈的反響。
第二，打組合拳，出臺了一系列有利于污染減排的政策措施。國務院發(fā)布了節(jié)能減排綜合性工作方案，明確了“十一五”節(jié)能減排的目標、任務和總體要求，提出了一系列的經濟、法律、技術等強有力的政策。
在脫硫的燃煤機組中，給予每度電一分五的電價優(yōu)惠。對中西部地區(qū)進行污水管網建設的給予“以獎代補”的資金支持，對于完不成減排任務的地區(qū)和企業(yè)實行環(huán)境影響評價的區(qū)域限批，并責令承擔責任，給予必要的經濟處分。各地也紛紛出臺政策措施，比如廣東等省，通過財政補貼支持企業(yè)淘汰落后產能，上海等地通過財政以獎代補支持企業(yè)，這些都調動了企業(yè)治污的積極性和主動性，有利于推動減排措施的落實。
第三，真抓實干，結構減排、工程減排、管理減排三大措施穩(wěn)步推進。四年來，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦，淘汰落后的造紙產能680萬噸，這兩項都基本上完成了“十一五”的任務。也可以說，提前一年完成了淘汰和關閉的任務。水泥、煉鋼、煉鐵、煉焦等落后產能的淘汰工作也進展順利。
截止到2009年底，全國新增城市污水日處理能力4460萬噸，基本上完成了“十一五”的計劃。全國燃煤脫硫機組裝機容量達到了4.61億千瓦，占火電裝機容量比例由2005年的12%提高到71%。全國鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施，“十一五”計劃建成運行14臺（套），到去年底已建成并運行120臺（套），同時還加強重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理，有85%的國控重點企業(yè)實現了自動在線監(jiān)控，保證了治污設施的正常穩(wěn)定運行。
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