趙玉敏 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部主任、研究員
在世界向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之際，中國傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化發(fā)展的老路越走越艱難，日趨嚴(yán)厲的資源環(huán)境的約束和日趨收緊的外需市場與愈演愈烈的高碳產(chǎn)能過剩相交織，突顯了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的困境。但面對挑戰(zhàn)存在另外一種可能性，那就是充分利用國際體制的資源，依靠綠色科技和清潔發(fā)展技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳化、清潔化和可持續(xù)發(fā)展。
一、資源環(huán)境約束加大，高碳產(chǎn)能過剩
到目前為止，中國的發(fā)展沿襲了發(fā)達(dá)國家的過往的路徑: 通過工業(yè)化、城市化、信息化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但當(dāng)今中國與發(fā)達(dá)國家當(dāng)年進(jìn)行工業(yè)化的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的不同，一個非常顯著的不同之處就是，中國的工業(yè)化正受到來自資源和環(huán)境的兩大約束。從短期看，對能源資源需求的剛性增長將使我國成為國際資源市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)最大的承受者。從中長期看，碳排放約束會越來越強(qiáng)，碳排價(jià)格將越來越高，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和出口的擴(kuò)張成本會越來越高。但在這種資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)厲的形勢下，我國經(jīng)濟(jì)中受到能源補(bǔ)貼的高碳部門諸如鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬、石化都出現(xiàn)了持續(xù)的、大規(guī)模的產(chǎn)能過剩。也就是說，一方面資源越來越稀少，而另一方面，資源的有效利用率卻偏低，浪費(fèi)難以遏制，兩股力量加劇了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境。2009年盡管中國成功實(shí)現(xiàn)了保八目標(biāo)，但全年央行投放的信貸接近10萬億人民幣，約為GDP的30％，創(chuàng)造了前所未有的最高紀(jì)錄。巨大的流動性既可以是一種實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的力量，也可能給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的隱患，為產(chǎn)能過剩升溫。
二、低碳復(fù)蘇動力不足，經(jīng)濟(jì)面臨再次下滑的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩最好的緩解辦法就是著力發(fā)展新技術(shù)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
這也正是一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家著力推動和實(shí)踐的。在中國、印度等新興發(fā)展中國家為本國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化所需的化石能源，不惜投入巨大的經(jīng)濟(jì)、軍事、外交資源與美、日等老牌工業(yè)國家在世界范圍內(nèi)展開激烈的競爭之時(shí)，同樣遭受能源匱乏的歐盟，憑借自身在新能源技術(shù)方面享有的較大優(yōu)勢，先是在本地區(qū)，繼而在全世界掀起了一場靜悄悄的革命，這就是向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的社會經(jīng)濟(jì)模式。它對解決人類面臨的氣候變暖、能源安全危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長問題提供了一種多贏選擇。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重之時(shí)召開的20國集團(tuán)峰會上，主要工業(yè)國家和新興市場國家的領(lǐng)導(dǎo)人向全世界莊嚴(yán)承諾，增進(jìn)全面的、綠色的和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。的確，依靠美國消費(fèi)者的過度借債過度消費(fèi)，以及依靠像美國汽車業(yè)那些傳統(tǒng)的高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能支撐世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，世界需要新型能源、新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、新的市場才能帶來新一輪的增長動力。
哥本哈根氣候大會有限的成果沒有給全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注如入足夠的新能量。眼下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程曲折艱難，潛在的主權(quán)債務(wù)危機(jī)反映了依靠政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。貿(mào)易保護(hù)主義壓力有增無減，加劇了國際關(guān)系中的緊張因素，給達(dá)成協(xié)調(diào)一致的復(fù)蘇努力增加了阻力。世界迫切需要一次真正的低碳經(jīng)濟(jì)革命。
三、低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇
從長遠(yuǎn)看向低碳經(jīng)濟(jì)的過渡正在成為未來一個世紀(jì)改變商業(yè)的決定性力量，中國的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步與繁榮在很大程度上取決于我們能否學(xué)會借助這股力量改變高碳經(jīng)濟(jì)模式，走綠色發(fā)展之路。從更宏觀的角度看，全球推動低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，有利于中國借助國際力量應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，包括增強(qiáng)貿(mào)易的可持續(xù)增長，降低產(chǎn)能過剩。這種機(jī)會表現(xiàn)在：
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