溫家寶作2010年政府工作報告(要點) [1954-2010年政府工作報告]
起草組成員之一向東講述政府工作報告的臺前幕后 [聚焦兩會]
中華人民共和國主席令
第 二十七 號
《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第三次會議于2010年3月14日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2010年3月14日
全國人民代表大會
關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定
（2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過）
第十一屆全國人民代表大會第三次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》作如下修改：
一、將第六條第一款修改為：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當具有廣泛的代表性，應(yīng)當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！?/p>
二、將第八條改為第七條，修改為：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支?！?/p>
三、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命。
“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當辭去選舉委員會的職務(wù)。”
四、增加一條，作為第十條：“選舉委員會履行下列職責：
（一）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；
（二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；
（三）確定選舉日期；
（四）了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；
（五）主持投票選舉；
（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選代表名單；
（七）法律規(guī)定的其他職責。
“選舉委員會應(yīng)當及時公布選舉信息?！?/p>
五、將第九條改為第十一條，第一款第四項修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名。”
六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。
“地方各級人民代表大會代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定?！?/p>
七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。
“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。
“全國人民代表大會代表名額的具體分配，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定?！?/p>
八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等。”
九、將第二十八條修改為：“對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。”
十、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當向選民或者代表通報。”
增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額?！?/p>
十一、將第三十條修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。
“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>
十二、將第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當在選舉日的七日以前公布。
“縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。”
十三、將第三十三條修改為：“選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹?！?/p>
十四、增加一條，作為第三十四條：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)?！?/p>
十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票?！?/p>
第三十六條：“選舉委員會應(yīng)當根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票?！?/p>
十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當設(shè)有秘密寫票處?！?/p>
十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當按照委托人的意愿代為投票?！?/p>
十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人?！?/p>
十九、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表?！?/p>
二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無記名的表決方式?！?/p>
二十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告?！?/p>
二十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為：“全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職。常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。
“縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職?？h級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當予以公告。”
二十三、增加一條，作為第五十六條：“主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理?！?/p>
此外，增加“第二章選舉機構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選”，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
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