一種官民溝通的新手段
在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上，很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢說、不方便說的話與事，往往都能原汁原味地展現(xiàn)在各級(jí)政府官員面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息，不僅使中國(guó)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的擴(kuò)展，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)政方式和智慧帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
“微服私訪與網(wǎng)絡(luò)問政有本質(zhì)性的不同，微服私訪的出發(fā)點(diǎn)是源于統(tǒng)治者對(duì)于現(xiàn)有體制和官員的不信任，而網(wǎng)絡(luò)問政是源于政府需要傾聽更多信息?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副教授顧平安對(duì)本報(bào)記者表示。
顧平安說，網(wǎng)絡(luò)能提高效率、節(jié)省成本，希望現(xiàn)代官員學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)提供的平臺(tái)，更好地了解民意、拉近與民眾的距離。
“在這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化生存的時(shí)代，各級(jí)政府官員不僅要積極順應(yīng)這個(gè)時(shí)代潮流，更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)、優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中展現(xiàn)出來?！苯邮苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)問政”都持肯定態(tài)度。
“雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的原生態(tài)民意，但網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性既是其先天優(yōu)勢(shì)，也是其內(nèi)在缺陷所在。”毛壽龍表示，網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、隨機(jī)性、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，故民眾很難承擔(dān)責(zé)任。
“網(wǎng)絡(luò)針對(duì)的主要是偏年輕化、文化程度較高的群體，所以網(wǎng)絡(luò)問政不能忽略非網(wǎng)絡(luò)群體的存在，如老年人、低收入者、農(nóng)村群體?！泵珘埤?zhí)嵝颜f。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，各級(jí)政府官員無疑應(yīng)該有一種相對(duì)理性、冷靜的態(tài)度，有一個(gè)相對(duì)更為系統(tǒng)、科學(xué)與合理的甄別、篩選過程。
網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)制度化
專家們一致表示，網(wǎng)絡(luò)問政，為網(wǎng)友表達(dá)釋放自己的真實(shí)意愿提供了快捷途徑。網(wǎng)絡(luò)只是一種工具，網(wǎng)絡(luò)問政的意義不在于問政本身，而在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，要確保民眾反映的問題、貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。
“問就比不問好，但要搞清問和行的關(guān)系，要注意問了以后怎樣去行，怎樣去反饋和互動(dòng)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
“虛擬網(wǎng)絡(luò)世界美好的東西，只有最終在現(xiàn)實(shí)世界中得到對(duì)接，才能更多地展現(xiàn)其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與魅力?！泵珘埤埍硎?。
“什么問題可以問，如何來問，問了以后如何回應(yīng)，必須要有一個(gè)制度化的程序。假如你不問，民眾是否可以問你？要有問責(zé)機(jī)制，問要和反問相結(jié)合。如果你不問，或是問的方式不對(duì)，或是虛情假意地問，問了后不行動(dòng)，民眾就可以反過來問責(zé)你?！蓖蹂a鋅認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該常態(tài)化、固定化和制度化。如果沒有制度化的保證，或許就成了地方政府的形象工程了。
“回復(fù)和處理情況建立問責(zé)機(jī)制由市民和網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督并以此作為部門政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)?！蓖蹂a鋅建議。
“網(wǎng)絡(luò)信息只是政府部門考察民意的一個(gè)途徑不能無限擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)功能?！北本┦芯┤A律師事務(wù)所吳承德對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政有不同的看法。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問政還不是法律途徑并沒有法律規(guī)定政府領(lǐng)導(dǎo)是否有義務(wù)或必須就網(wǎng)絡(luò)聲音進(jìn)行回應(yīng)、解決等。
毛壽龍表示，互聯(lián)網(wǎng)跨越了地域疆界，突破了組織界限，實(shí)現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通，是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政方式的有益補(bǔ)充。只有上網(wǎng)的官員認(rèn)真對(duì)待來自底層的草根民意，并最終通過有效的執(zhí)政程序，將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，才能真正把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在魅力?！霰緢?bào)記者 胡亮
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