領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，政府的信息更加透明暢通，差額選舉的干部級(jí)別也越來(lái)越高……人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，各地拉開了新一輪政治體制改革的大幕，而且改革的力度在逐漸加大，改革進(jìn)程在逐步加速，改革的亮點(diǎn)異彩紛呈。
亮點(diǎn)一：網(wǎng)絡(luò)問政
資料顯示，截至今年2月份，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)2.21億，排位世界第一。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。
與此同時(shí)，越來(lái)越多的官員開始主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。“與網(wǎng)民在線交流”、“官員開設(shè)博客”、“開通省(市)長(zhǎng)電子信箱”……一股“觸網(wǎng)”新風(fēng)正在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起。今年上半年，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作中，江西省委堅(jiān)持開門搞試點(diǎn)，面向省內(nèi)外征詢加快江西發(fā)展的意見和建議，問計(jì)于民。江西省領(lǐng)導(dǎo)通過人民網(wǎng)、中國(guó)江西網(wǎng)等與全球網(wǎng)民在線交流，點(diǎn)擊量突破了1000萬(wàn)人次。在湖南，株洲市紀(jì)委書記不僅與網(wǎng)友“零距離”接觸，而且從網(wǎng)上聽民聲、察民情，利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐敗工作，產(chǎn)生了廣泛的反響。
事實(shí)上，許多省、市政府都開始邀請(qǐng)網(wǎng)民對(duì)本地的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評(píng)議和政績(jī)?cè)u(píng)估，還有越來(lái)越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_設(shè)博客。
記者點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求，各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)上，形成民間輿論的強(qiáng)大磁場(chǎng)。從陜西“華南虎事件”到網(wǎng)民反擊西方媒體歪曲報(bào)道拉薩“3·14”事件，多起網(wǎng)絡(luò)事件都說明，互聯(lián)網(wǎng)能夠快速動(dòng)員各種社會(huì)力量，能夠形成強(qiáng)大的民間輿論力量?？梢哉f，沒有網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安定和諧，就沒有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安定和諧；不回應(yīng)網(wǎng)民的新期待，就意味著沒有完全回應(yīng)人民群眾的新期待。因此，網(wǎng)絡(luò)問政的重要價(jià)值就在于它展示了執(zhí)政黨擴(kuò)大民主和開放的姿態(tài)，是執(zhí)政能力自信的體現(xiàn)。
亮點(diǎn)二：政府工作透明
今年5月1日開始施行的政府信息公開條例，要求行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民切身利益的信息、突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)情況主動(dòng)公開和重點(diǎn)公開。四川汶川大地震發(fā)生后，由于政府及時(shí)披露了相關(guān)信息，激發(fā)了全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、眾志成城的抗震救災(zāi)精神。
人們注意到，重大突發(fā)事件在第一時(shí)間向社會(huì)公開，已經(jīng)成為各地工作的新亮點(diǎn)。今年7月21日，云南省昆明市發(fā)生兩起公交車爆炸案，案發(fā)后一個(gè)小時(shí)內(nèi)，云南省有關(guān)部門就召開了新聞發(fā)布會(huì)。云南省承諾：重大突發(fā)事件都將在第一時(shí)間向社會(huì)公開，不“捂蓋子”。
就在同一天，廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生透水事故。廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部、百色市委和田東縣委宣傳部不僅每天及時(shí)向新聞媒體通報(bào)情況，而且還幫助聯(lián)系對(duì)脫險(xiǎn)礦工、搶修救援人員和技術(shù)專家的采訪……
與此同時(shí)，一些省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也向社會(huì)公布了自己的電話，加大了政府信息透明力度。昆明市通過媒體向社會(huì)公布了從昆明市委書記、市長(zhǎng)到5區(qū)、1市、8縣及市直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系電話，同時(shí)詳細(xì)刊登了各領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)分工情況。江西省政府明確表示，在前期公布“省長(zhǎng)手機(jī)”的基礎(chǔ)上，近期將盡快開通“省長(zhǎng)信箱”，并將這一受理民生訴求的渠道向99個(gè)縣(市、區(qū))和相關(guān)省直單位延伸，形成省、市、縣3級(jí)民聲通道網(wǎng)絡(luò)。
記者點(diǎn)評(píng)：向公眾公開電話號(hào)碼，向社會(huì)公布實(shí)情，政府信息公開透明，反映出黨和政府在理政方面的成熟度不斷提高，并且更加開放和敢于負(fù)責(zé)任，通過全社會(huì)的監(jiān)督可以構(gòu)建一種強(qiáng)大的政府公信力，增加老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
亮點(diǎn)三：公推公選“一把手”
7月14日，貴陽(yáng)市舉辦區(qū)(縣)黨委書記人選“公推競(jìng)崗”演講答辯和民意測(cè)驗(yàn)大會(huì)，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)全程直播。將近8個(gè)小時(shí)里，20名競(jìng)爭(zhēng)貴陽(yáng)市4個(gè)區(qū)(縣)黨委書記的“考生”走上前臺(tái)，接受公開“考驗(yàn)”?！皡^(qū)(縣)黨委書記職務(wù)拿出來(lái)民主推薦、公開競(jìng)爭(zhēng)，貴陽(yáng)市的做法在全國(guó)是首創(chuàng)?！毖葜v答辯的主考官、南京師范大學(xué)教授方志軍說。
時(shí)下，“公推競(jìng)崗”已不是什么新鮮事了，但對(duì)縣(區(qū))“一把手”實(shí)行“公推競(jìng)崗”卻十分罕見。它不僅能更加公正、公平地選出百姓信任的“縣官”，更是用人機(jī)制的重大創(chuàng)新和有益探索，這從推動(dòng)當(dāng)前的干部人事制度改革來(lái)看，頗有破冰意義。
另外，干部差額選舉也在逼近民主選舉的實(shí)質(zhì)。深圳以文件的形式確定，將對(duì)干部提名、選拔方式進(jìn)行改革，把局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)交給市委全體擴(kuò)大會(huì)議，先由市委全委會(huì)投票，差額確定正式考察對(duì)象，然后由市委常委會(huì)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行差額票決。而其中最引人注目的是：條件成熟時(shí)，該市將進(jìn)行市長(zhǎng)差額選舉。
記者點(diǎn)評(píng)：競(jìng)爭(zhēng)，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力之源，也是政治體制改革活力之源。公開選拔“一把手”，就是通過競(jìng)爭(zhēng)，讓選人、用人在陽(yáng)光下運(yùn)行，為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部。打破領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政“一把手”任命上的“上級(jí)壟斷”，這是干部任用上的一次巨大進(jìn)步。“公推”像縣委書記這樣的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部，就從制度上杜絕了跑官要官等腐敗現(xiàn)象?！肮啤逼仁够鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須要面對(duì)老百姓，因?yàn)樗麄冎?，只有?shí)實(shí)在在為老百姓謀利益，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，才能贏得老百姓的心，才能最終贏得老百姓的選票。
亮點(diǎn)四：干部考核注重民意
民意在這輪政治體制改革中被給予了足夠的重視。從今年起，中組部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要是：干部群眾對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等工作的滿意程度。調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查方式，從不同層次干部群眾中抽取近8萬(wàn)人開展調(diào)查。
廣東規(guī)定，群眾滿意度成為區(qū)(縣級(jí)市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為不稱職，或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱職，就會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行組織調(diào)整或者降職。
記者點(diǎn)評(píng)：群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，向來(lái)是衡量各項(xiàng)工作成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，如何把語(yǔ)境模糊的“滿意”量化為更為具體、直觀的政策準(zhǔn)星，新近推出的組織工作滿意度民意調(diào)查，以及廣東干部考核辦法的出臺(tái)，為群眾表達(dá)訴求拓寬了一個(gè)制度出口，給人以無(wú)限期待。 (本刊記者 周偉)
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