《東盟憲章》是東盟成立４０多年來第一份具有普遍法律意義的文件。它確立了東盟的目標(biāo)、原則、地位和架構(gòu)，同時(shí)賦予了東盟法人地位，對(duì)各成員國都具有約束力。
２００４年１１月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署《萬象行動(dòng)計(jì)劃》，正式將制訂《東盟憲章》列為東盟的一個(gè)目標(biāo)，以加強(qiáng)東盟機(jī)制建設(shè)。２００５年１２月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署《吉隆坡宣言》，并指定一個(gè)由１０人組成的“名人小組”負(fù)責(zé)為憲章的制訂提出建議。２００７年１月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)了“名人小組”提出的關(guān)于制訂《東盟憲章》的具體建議，同時(shí)簽署了關(guān)于制訂《東盟憲章》的宣言，并指定一個(gè)由１０人組成的“高級(jí)別特別小組”負(fù)責(zé)起草憲章文本。２００７年７月，“高級(jí)別特別小組”向東盟外長會(huì)議提交憲章草案，同年１１月２０日，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡簽署《東盟憲章》。２００８年１２月１５日，《東盟憲章》正式生效。
２００８年１２月１５日正式生效。
《東盟憲章》規(guī)定，東盟共同體將由東盟經(jīng)濟(jì)共同體、東盟安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體組成。東盟基本目標(biāo)是：維護(hù)并加強(qiáng)本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；保持本地區(qū)無核化，支持民主、法制和憲政，為東盟居民提供公正、民主與和諧的和平環(huán)境；致力于經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定、繁榮和統(tǒng)一的東盟市場和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)和投資自由流動(dòng)；增強(qiáng)合作互助，在本地區(qū)消除貧困，縮小貧富差距；加強(qiáng)人力資源開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)各部門參與，增強(qiáng)東盟大家庭意識(shí)。
《東盟憲章》堅(jiān)持不干涉內(nèi)政的基本原則，規(guī)定就涉及關(guān)系東盟共同利益事宜應(yīng)強(qiáng)化磋商機(jī)制，依照東盟條約和國際慣例解決紛爭，棘手問題將交由東盟首腦會(huì)議協(xié)商決定。憲章不包含任何強(qiáng)制性條款或針對(duì)成員國的制裁機(jī)制，依靠各成員國自覺在憲章框架下增強(qiáng)遵守規(guī)則與履行義務(wù)的意識(shí)。
背景資料：《東盟憲章》內(nèi)容要點(diǎn)
新華網(wǎng)新加坡１１月１９日電（記者袁原 許鉞乃）專門負(fù)責(zé)起草《東盟憲章》的高級(jí)別特別小組１９日在新加坡向東盟各成員國外長介紹并提交了《東盟憲章》。這是東盟成立４０年來第一份具有普遍法律意義的文件。這份長達(dá)３１頁的文件確立了東盟的目標(biāo)、原則和地位。其主要內(nèi)容如下：
目標(biāo)
維護(hù)并加強(qiáng)本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定。
保持本地區(qū)無核武化，支持民主、法制和憲政，為東盟居民提供公正、民主與和諧的和平環(huán)境。
致力于經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定、繁榮和統(tǒng)一的東盟市場和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)和投資自由流動(dòng)，促進(jìn)商界人士、技術(shù)人才和勞動(dòng)力的自由往來；增強(qiáng)合作互助，在本地區(qū)消除貧困，縮小貧富差距。
加強(qiáng)開發(fā)人力資源，鼓勵(lì)社會(huì)各部門參與，增強(qiáng)東盟大家庭意識(shí)。
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