救災(zāi)援助：敞開大門用了三十年
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)見習(xí)記者鄧媛發(fā)自北京
提及國際援助，除了政府接受的國際發(fā)展援助外，還有一部分就是救災(zāi)援助。汶川大地震之后，中國接受了大量國際援助，對外援打開大門，在今天的中國人看來，似乎是“自然而然”的事情。事實(shí)上，這扇大門從關(guān)閉到半開再到完全敞開，竟然經(jīng)歷了三十多年。這其中，重大災(zāi)難事件往往成為重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，記載了中國對待國際援助轉(zhuǎn)變思想、逐步開放之路。
唐山大地震：對外援說“不”
中國紅十字總會聯(lián)絡(luò)部部長王小華記得，他是恰逢改革開放時(shí)參加的工作。那一年，他趕上了一個(gè)好時(shí)間：從1979年起，中國改變了只捐款不受援的政策，采用“有取有給”的方針，開始接受聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的無償援助。
而此前，中國一直處在文革極“左”的思想和資本主義陣營對中國的經(jīng)濟(jì)封鎖中?！拔母锸昀?，紅十字會的工作全部停止。即便有華僑想往國內(nèi)捐贈些什么，也沒人敢接?！蓖跣∪A回憶道。
1976年7月28日凌晨，一場里氏7.8級的地震后，唐山，這座擁有全國百分之一產(chǎn)值的河北最大重工業(yè)城市頃刻間被夷為平地，共24萬多人喪生。在震驚和遺憾的同時(shí)，世界各國紛紛主動表示要援助中國。
然而，兩天后，中國外交部正式謝絕了國際社會的好意?！度嗣袢請?bào)》發(fā)表社論指出：自力更生的救災(zāi)努力將“說明我國無產(chǎn)階級專政的社會主義制度具有極大的優(yōu)越性”。
“當(dāng)時(shí)很多華人華僑情緒激動，一定要捐款，但是紅十字會就不收，令他們感情很受傷?！?/p>
四川道孚地震：第一次被動接受外援
改革開放后，人們在“解放思想、實(shí)事求是”的思想指導(dǎo)下，觀念開始有了新突破。1981年1月，四川道孚縣發(fā)生6.9級地震時(shí)，中國紅十字會收到國際紅十字聯(lián)合會的電傳，問是否需要幫助。王小華告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“我們當(dāng)時(shí)提出想要十幾頂帳篷，這是我們第一次接受救災(zāi)援助。結(jié)果，第二天人家就給送過來了?！?/p>
緊接著，在中越邊境，中國紅十字會工作人員安頓27萬名印支難民時(shí)，再次接受了國際聯(lián)合會的援助?！爱?dāng)時(shí)，規(guī)模就比較大了，有醫(yī)療設(shè)備、價(jià)值上百萬元的物資和捐款等?！蓖跣∪A介紹道。
雖然這一時(shí)期，中國總是被動地接受國際援助，但與唐山大地震相比，已從完全拒絕走向了有限地、審慎地接受。在王小華看來，這已是質(zhì)的跨越。
大興安嶺火災(zāi)：第一次允許申請外援
開放的門檻不總是一蹴而就的。經(jīng)過80年代幾次事件的循序漸進(jìn)，1987年大興安嶺發(fā)生特大火災(zāi)時(shí)，中國第一次主動向國際社會提出了受援請求。
當(dāng)時(shí)，中國政府不僅主動聯(lián)絡(luò)國際援助，而且還成立了統(tǒng)籌小組統(tǒng)一接收國外捐贈。國際社會對大興安嶺火災(zāi)也給予了高度關(guān)切，50多個(gè)國家和國際組織紛紛發(fā)來慰電。
此后，國務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于接受國際救災(zāi)援助中分情況表明態(tài)度的請示》，明確指出當(dāng)“省范圍內(nèi)一次性災(zāi)害倒房30萬間以上、或農(nóng)作物失收面積1500萬畝以上”等情形時(shí)，可“公開呼吁請求國際援助”，甚至可以“申請專項(xiàng)援助”。
華東水災(zāi)：第一次大規(guī)模呼吁外援
大興安嶺火災(zāi)后，1991年華東水災(zāi)進(jìn)一步推動中國人走出了以往的思維模式，中國政府專門召開“救災(zāi)緊急呼吁”新聞發(fā)布會，向中外記者介紹災(zāi)情，這是中國政府第一次大規(guī)模、直接呼吁國際社會救助。
“我們一步步敞開大門離不開政策的開放?！蓖跣∪A表示，“同時(shí)，我們也認(rèn)識到這是一個(gè)雙贏的過程。一方面，你的政策透明能博得國際尊重；另一方面，號召更多的人關(guān)心災(zāi)區(qū)人民，對百姓是件好事?！?/p>
據(jù)王小華介紹，90年代以后，中國政府歷次應(yīng)對災(zāi)情都非?！胺e極主動”，“中國的救災(zāi)外援之路經(jīng)歷了封閉、半封閉的過程，如今已是完全敞開?！保▉碓矗簢H先驅(qū)導(dǎo)報(bào)）
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